Court ruling № 80476570, 04.03.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/5606/17

УХВАЛА

04 березня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1 (за ордером)

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення роботи, -

ВСТАНОВИВ:

Одеським окружним адміністративним судом розглядалась справа за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення роботи.

Рішенням суду від 14.09.2018 року (набрало законної сили 14.02.2019 року) позов задоволено, застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень акту № 68 від 12.10.2017 року.

22.02.2019 року до суду надійшла заява представника відповідача про відстрочення виконання вказаного судового рішення із зазначенням того, що відповідачем виконано абсолютну більшість вимог ГУ ДСНС України в Одеській області, пред'явлених до закладу. Заявник вказує на ту обставину, що не усунуто лише два порушення, а саме:

не в повній мірі виконано захист будівель, споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів;

не проведено вогнезахисну обробку дерев’яних конструкцій горищних приміщень.

Заявник також, вказує що вказані порушення на теперішній час усуваються, відтак просить суд відстрочити виконання рішення суду на шість місяців з дня винесення відповідної ухвали. Також, представник Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” наголошує на тому, що КЗ «Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» відвідують діти з вадами розумового розвитку, заклад працює цілодобово, з нічним перебуванням дітей, на утриманні закладу цілий рік перебувають 50 дітей- сиріт. У випадку повного зупинення роботи закладу, перерозподілити учнів по інших закладах буде не можливо так як інших дитячих закладів такого типу у м. Кілія не має. Також безробітними можуть залишитися 45 робітників обслуговуючого персоналу.

У судове засідання 04.03.2019 року прибули представники Головного управління ДСНС України в Одеській області та Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів”. Представник Комунального закладу заяву про відстрочення виконання судового рішення підтримав. Представник Головного управління ДСНС України в Одеській області просив у відстрочені виконання судового рішення відмовити, оскільки на даний час заявником не усунуто порушення встановлені перевіркою додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, а саме не виконано захист будівель, споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів та не проведено вогнезахисну обробку дерев’яних конструкцій горищних приміщень, що в свою чергу впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров’ю людей.

Суд, розглянувши, клопотання представника Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення роботи дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім’ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Суд зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року було застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень акту № 68 від 12.10.2017 року саме з підстав наявності загрози життю та/або здоров'ю людей, а також з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров’ю людей.

На момент розгляду справи всі порушення, що становлять загрозу життю та здоров’ю людей відповідачем не усунуто. Також, не усунуто порушення в частині захисту будівель, споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів та проведення вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій горищних приміщень Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” і на момент розгляду заяви про відстрочення виконання рішення суду.

В свою чергу, суд вказує на те, що відсутність захисту будівель, споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів та відсутність вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій горищних приміщень в Комунальному закладі “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” створюють реальну загрозу життю та здоров'ю як працівників закладу так і дітей, які там перебувають.

Суд наголошує на тому, що саме людина, її життя і здоров'я, визнаються найвищою соціальною цінністю в Україні. Кожен громадянин повинен бути забезпечений безпечними для його життя і здоров'я умовами праці.

Недотримання правил у сфері техногенної та пожежної безпеки може призвести до тяжких наслідків, що є неприпустимим, оскільки порушуватиме конституційно закріплені права людей, зокрема тих, які працюють та навчаються у Комунальному закладі “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” Тарутинської районної ради Одеської області.

Відтак, суд дійшов висновку, що у задоволені клопотання представника Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про відстрочення виконання судового рішення у справі необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 243, 293, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені клопотання представника Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Комунального закладу “Кілійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів” про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення роботи– відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання до П’ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали підписано суддею 11.03.2019 року.

Суддя Корой С.М.