Court ruling № 80430015, 14.03.2019, Kostiantynivka City and District Court of Donetsk Oblast

233

Справа № 233/1483/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2019 року м. Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Каліуш О. В. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, до Сектора реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання, адреса: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ол. Тихого, 260, про зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сектора реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання, в якій позивач просить:

«зобов’язати відповідача виконати всі дії, щоб відпрацювати народні гроші; зобов’язати відповідача надати йому безкоштовно запитуєму інформацію, а не створювати умови для надання ним хабара; інші вимоги він оголосить у суді або у нових позовних вимогах».

Як убачається з позовної заяви, позовні вимоги випливають з бездіяльності відповідача з приводу ненадання позивачеві інформації згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-VI (далі-Закон № 2939-VI) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно із ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи що виникають з цивільних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону № 2939-VI, цей Закон поширюється на відносини щодо отримання інформації суб’єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини в сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Сектор реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання є органом виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, який здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування, а отже є суб’єктом владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 23 Закон № 2939-VI, рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Згідно із ч. 1 ст. 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою-четвертою цієї статті.

За таких обставин, вважаю, що за предметним та суб'єктним складом цей спір має ознаки публічно-правових правовідносин, а отже підлягає розгляду за правилами КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, у відкритті провадження у справі слід відмовити, роз’яснивши позивачеві, що вирішення даного спору належить до юрисдикції адміністративного суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя,

У Х В А Л И В

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сектора реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання про зобов’язання вчинити певні дії відмовити.

Роз’яснити позивачеві, що вирішення даного спору належить до юрисдикції адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 14 березня 2019 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом п’ятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: О.В. Каліуш