Court ruling № 80406273, 11.03.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/826/19

У Х В А Л А

11 березня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Захарчук О.В.

сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Охотнікова В.В.

третьої особи не з'явився

розглянувши у спрощеному позовному провадженні (у відкритому судовому засіданні) клопотання представника відповідача про продовження розгляду справи в порядку загального позовного провадження,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_3 до Чорноморської міської ради Одеської області, третя особа: Чорноморський міський голова Хмельнюк Валерій Якович про визнання протиправними та скасування рішення ради в частині.

Ухвалою суду від 18.02.2019 р. відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні 11.03.2019 року представник відповідача заявив клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження мотивуючи тим, що вказана справа має особливе значення справи для сторін та становить значний суспільний інтерес, оскільки стосується керівної посади в органах місцевого самоврядування.

Представник позивача заперечував проти доводів позивача зазначаючи, що відповідно до ст. 12 КАС України, справа, яка розглядається є справою незначної складності і повинна розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час («Іммебль Груп Коссер проти Франції», § 26), за необхідності, отримати відкладення справи («Івон проти Франції», § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: «К. С. проти Фінляндії», § 22; «Нідерьост-Хубер проти Швейцарії», § 29; «Пеллеґріні проти Італії», § 45).

Принцип «рівності сторін» є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова «рівності сторін» у розумінні «справедливого балансу» між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях («Фелдбрюгге проти Нідерландів», § 44).

Зміст: забезпечення «справедливого балансу» між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: («Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів», § 33).

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом («Кресс проти Франції», «Ф.С.Б. проти Італії», «Т. проти Італії» та «Кайя проти Австрії»).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі «Ruiz-Mateos проти Іспанії", п. 63).

Вказані принципи знайшли своє відображення у Кодексі адміністративного судочинства України, зокрема:

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ст. 9 КАСУ).

Отже, для забезпечення дотримання прав ОСОБА_3, Чорноморської міської ради Одеської області, Чорноморського міського голови Хмельнюка В.Я., суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 2, 9, 12, 256, 260 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального провадження - задовольнити.

Розгляд справи №420/826/19 за позовом ОСОБА_3 до Чорноморської міської ради Одеської області, третя особа: Чорноморський міський голова Хмельнюк Валерій Якович про визнання протиправними та скасування рішення ради в частині проводити в порядку загального провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 « 11» березня 2019 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.