Court ruling № 80383383, 06.03.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

06 березня 2019 року Справа № 580/64/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого судді - Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Салабай М.В.,

представника позивача - Новікова В.М. (згідно зі статутом),

представника відповідача - Азарова П.В. (згідно з довіреністю),

розглядаючи в залі суду за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ТОВ "Тропікал Парк" до управління Держпраці у Черкаській області про визнання незаконним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

04.01.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ТОВ "ТРОПІКАЛ ПАРК" про визнання незаконною та скасування постанови від 04.12.2018 №ЧК-946/373/АВ/П/ПТ/ТД-ФС-635 управління Держпраці у Черкаській області (далі - відповідач), якою на позивача накладено штраф у сумі 446760,00 грн. за порушення у сфері трудового законодавства.

Ухвалою від 01.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання. У підготовчому провадженні встановлено остаточний зміст та обсяг позовних вимог, склад учасників спору, витребувано докази та задоволено клопотання сторін щодо допиту в якості свідків ревізорів, які проводили перевірку позивача, та ОСОБА_3 (особи, вказаної в акті перевірки як такої, що працювала у позивача без офіційного працевлаштування). Ухвалою від 27.02.2019 закрито підготовче провадження та призначено до розгляду справи по суті на 06.03.2019, викликано згаданих свідків у це засідання.

У судовому засіданні 06.03.2019 досліджено письмові докази в матеріалах справи та допитано в якості свідків ревізорів, що проводили перевірку позивача. Викликана для допиту в якості свідка особа, яку виявлено як не працевлаштовану у позивача, не прибула з невідомих суду причин.

Заслухавши думку учасників, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі з таких мотивів.

Суд врахував особливості встановлення обставин справи та фактів у справах щодо накладення штрафних санкцій за використання праці осіб без їх офіційного працевлаштування та відсутність будь-яких належних і достовірних письмових доказів щодо викладених в акті перевірки фактів порушень позивача.

З огляду на заперечення позивачем зафіксованих в акті перевірки фактів, для з'ясування їх достовірності судом застосовано таких засіб доказування, як допит свідків.

За наслідками дослідження письмових доказів і допиту свідків, які прибули в судове засідання, суд дійшов висновку про недостатність наявних доказів для правильного вирішення спору.

Достатніми є докази, які в сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин у справі, які входять до предмета доказування. Питання про таку достатність суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. (ст.76 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст.72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Під час допиту в суді ревізори, які проводили перевірку, пояснили, що факти використання позивачем без офіційного працевлаштування праці декількох осіб, з кількості яких зроблено розрахунок штрафу згідно зі спірним рішенням, зафіксовані в акті на підставі усних пояснень ОСОБА_3, про якого відповідач стверджує також, як використаного для роботи у позивача без працевлаштування.

Згідно з ч.3 ст.91 КАС України якщо показання свідка ґрунтуються на повідомленнях інших осіб, то ці особи повинні також бути допитані. За відсутності можливості допитати особу, яка надала первинне повідомлення, показання з чужих слів не може бути допустимим доказом факти чи обставин, на доведення яких вони надані, якщо показання не підтверджуються іншими доказами, визнаними допустимими згідно з правилами цього Кодексу.

Отже, для перевірки достовірності зафіксованих фактів та вирішення спору з отримання офіційного з'ясування всіх обставин справи допит ОСОБА_3 в суді є обов'язковим. До цієї події вирішити спір з дотриманням всіх принципів адміністративного судочинства неможливо.

Зважаючи на неприбуття у судове засідання ОСОБА_3 з невідомих суду причин, суд вирішив у судовому засіданні 06.03.2019 повторно його викликати у судове засідання на 27.03.2019, повідомивши про обов'язок прибувати до суду за його викликом згідно з ч.3 ст.65 КАС України, а у разі безпідставного уникнення від такого сповіщення та прибуття - вирішити питання щодо примусового приводу.

Врахувавши час для доставки повістки про виклик свідка, задля уникнення пропущення встановлених КАС України строків розгляду справи суд дійшов висновку зупинити провадження у справі відповідно до п.2 ч.2 ст.236 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі позовом ТОВ "Тропікал Парк" до 27.03.2019.

Судове засідання для вирішення питання можливості поновити провадження у справі та продовження її розгляду призначити на 27 березня 2019 року об 11год.00хв. в залі суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, буд.117.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст ухвали складений 11.03.2019