Court ruling № 80345124, 11.03.2019, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 березня 2019 рокум. ПолтаваСправа №440/126/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову Громадської організації "Кременчуцький антикорупційний центр" (вул. Набережна, 13, СГТ "Сонячний" с. Маламівка, Кременчуцький район, Полтавська область, 39760) до ОСОБА_1 обласної ради (вул. Соборності, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "Кременчуцький антикорупційний центр" 14.01.19 звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 обласної ради, у якій позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення №787 "Про звернення Державної служби геології та надр України щодо погодження внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами Фльорівсько-Ювілейної площі від 22.08.17 №4844, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛІУМ".

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на порушення відповідачем вимог чинного законодавства при ухваленні оспорюваного рішення.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 21.01.19 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач, у визначений судом строк, усунув недоліки позовної заяви.

Таким чином, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв'язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

У позовній заяві в якості третіх осіб зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛІУМ" та Державну службу геології та надр України.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною п'ятою цієї статті передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У межах даного провадження позивач оспорює правомірність рішення ОСОБА_1 обласної ради, яким погоджено Державній службі геології та надр України внесення змін до спеціального дозволу від 22.08.17 №4844, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛІУМ" на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, з подальшим видобуванням (промисловою розробкою) газу сланцевих товщ Фльорівсько-Ювілейної площі.

А відтак, рішення у даній справі може вплинути на права Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛІУМ" щодо отримання спеціального дозволу, а також не виконання Державною службою геології та надр України повноважень з внесення змін до такого дозволу, у зв'язку з чим їх належить залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Прохальна частина позовної заяви містить клопотання позивача про витребування від ОСОБА_1 обласної ради належним чином засвідчених копій документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, витягу з Регламенту ОСОБА_1 обласної ради та спірного рішення.

Згідно з частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

А відповідно до частини третьої цієї статті, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на те, що зазначені позивачем докази перебувають у розпорядженні відповідача, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання про їх витребування.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій задля забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати від третіх осіб відомості про дії, вжиті на виконання рішення ОСОБА_1 обласної ради №787.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 79, 80, 171, 248, 256, 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/126/19 за позовом Громадської організації "Кременчуцький антикорупційний центр" до ОСОБА_1 обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛІУМ" (код ЄДРПОУ 35251246; вул. Западинська, 13а, м. Київ, 04123):

Державну службу геології та надр України (код ЄДРПОУ 37536031; вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057).

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі об 11:00 27 березня 2019 року в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від ОСОБА_1 міської ради засвідчені належним чином копії:

усіх документів, що слугували підставою для прийняття рішення ОСОБА_1 обласної ради від 12.07.18 №787;

рішення ОСОБА_1 обласної ради від 12.07.18 №787;

Регламенту ОСОБА_1 обласної ради сьомого скликання.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.

Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання позову для подання до суду письмових пояснень у відповідності до вимог статті 165 КАС України.

Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛІУМ" відомості про виконання пункту 2 рішення ОСОБА_1 обласної ради від 12.07.18 №787.

Витребувати від Державної служби геології та надр України відомості про внесення змін до спеціального дозволу від 22.08.17 №4844.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання письмових пояснень на позов.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов’язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/;

у суду відсутня технічна можливість щодо забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Надіслати відповідачу та третім особам копії позовної заяви з доданими до неї документами та уточненої позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена виключно з підстав відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Кукоба