Court ruling № 80314045, 05.03.2019, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" березня 2019 р. Справа № 480/4269/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності на виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в особі начальника Зленко Т.В. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.12.2018 частково задоволено позовні вимоги. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2012 по 30.06.2018. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2012 по 30.06.2018 в сумі 47 975,51 грн.

22.02.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду. В заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати головне управління ПФУ в Сумській області негайно виконати рішення суду в частині здійснення виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії. Заяву мотивує тим, що відповідач здійснив нарахування компенсації, однак виплату не провів, посилаючись на норми, які не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, на запит не надав інформації про внесення рішення до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Також надав державному виконавцю недостовірну інформацію про виконання рішення суду. За таких обставин, вважає, що судове рішення не виконано в повному обсязі, чим допущено протиправну бездіяльність.

Вивчивши подану заяву, суд вважає, що вона задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що на виконання рішення суду у даній справі видано виконавчий лист. 28.01.2019 відкрито виконавче провадження ВП №58215634 з його примусового виконання. 30.01.2019 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою, в якій просив виконати судове рішення та здійснити перерахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії. Крім того, просив надати розрахунок перерахованої компенсації та, у разі невиконання заяви, надати відомості про внесення заявника в реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Листом від 11.02.2019 відповідач повідомив про те, що компенсація була нарахована, а її виплата буде здійснена в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018. Також повідомлено, що управлінням здійснюється робота з формування реєстру судових рішень, зокрема, за 2018 рік. До відповіді додано довідку про нарахування на виконання рішення у справі № 480/4269/18 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2012 по 30.06.2018 в розмірі 47 975,51 грн.

Судом встановлено, що судовим рішенням, прийнятим у даній справі, зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини заробітку, яка протиправно не була виплачена в порядку, визначеному ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" разом з виплатою пенсії за минулий період. 24.01.2019 рішення суду у даній справі набрало законної сили та з цього часу підлягає виконанню. У лютому 2019 позивачу здійснено нарахування коштів, стягнутих за судовим рішенням у даній справі, про що його повідомлено 11.02.2019.

Механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень врегульований Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649. Відповідно до вимог цього порядку боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

При цьому порядком не визначено строки, протягом яких здійснюється виплата нарахованих коштів. Строк такої виплати пов'язується із наявністю бюджетних призначень та черговістю надходження рішення до боржника. Станом на день розгляду заяви Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649 є чинним та є обов'язковим до виконання боржником - територіальним органом пенсійного фонду.

Нараховані як компенсація втрати частини доходів кошти безпосередньо пов'язані з виплатою пенсії за минулий період, тому відповідач правомірно відносить зазначені кошти до пенсійних виплат та виконує судове рішення в порядку, визначеному Постановою №649.

Відповідно до ч. ч. 1,6 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Судом не встановлено допущення відповідачем при виконанні судового рішення порушень законодавства, які б були підставою для визнання протиправними дій відповідача та постановлення окремої ухвали.

Також позивач просить зобов'язати відповідача негайно виконати рішення суду в частині здійснення виплати коштів, однак такі вимоги не розглядаються в порядку статті 383 КАС України, тому також не підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись ст. 383 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності на виконання рішення суду від 24.12.2018 у справі №480/4269/18, зобов'язання негайно виконати рішення суду в частині здійснення виплати компенсації втрати частини доходів залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з її складання.

Суддя О.В. Соп'яненко