Court ruling № 80313429, 07.03.2019, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

07 березня 2019 р. Справа №805/4810/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, зобов'язання Головного управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» звернулося до суду з заявою про визнання виконавчого документу (постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а) таким, що не підлягає виконанню, зобов'язання Головного управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку.

Такі вимоги обґрунтовано тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а задоволено вимоги Волноваської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області, правонаступником якої у спірних правовідносинах є Головне управління ДФС у Донецькій області, про стягнення податкового боргу з екологічного податку в сумі 37384004,34 гривень. При цьому, суд на підставі ст. 257 КАС України затвердив графік погашення зазначеного податкового боргу шляхом розстрочення на 60 місяців.

За приписами п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України постанова суду є виконавчим документом.

До січня 2018 року ПАТ «Донбасенерго» виконувало постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р., однак рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. у справі № 805/696/18-а з урахуванням змін, які внесені постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018р., адміністративний позов ПАТ «Донбасенерго» до Головного управління ДФС у Донецькій області задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо відмову у списанні безнадійного податкового боргу, у тому числі розстроченого та зобов'язано прийняти рішення про списання цього боргу.

Таким чином, рішення суду від 05.10.2018р. у справі № 805/696/18-а набрало законної сили, проте, Головне управління ДФС у Донецькій області продовжує формувати інкасові доручення на списання боргу, якого не існує та протиправно списувати грошові кошти з рахунків ПАТ «Донбасенерго».

Посилаючись на статтю 374 КАС України, ПАТ «Донбасенерго» просить визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню та зобов'язати Головне управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку.

Представник ПАТ «Донбасенерго» в судове засідання не з'явився.

Представник Головного управління ДФС у Донецькій області А.О. Пономарьов до суду з'явився, надавши письмовий відзив. В обґрунтування незгоди з заявою ПАТ «Донбасенерго» зазначає, що факт винесення податкового боргу ПАТ «Донбасенерго» встановлено судом, що свідчить про відсутність у ньому ознак безнадійності.

Наголошує, що ухвалою Верховного Суду від 24.01.2019р. у справі № 805/696/18-а відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Донецькій на рішення судів першої та апеляційної інстанції у вказаній справі. Судом в порядку ст. 375 КАС України було зупинено виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018р. до закінчення касаційного провадження.

Вважає справи № 805/4810/16-а та № 805/696/18-а не пов'язаними між собою, тому просить відмовити у задоволенні заяви ПАТ «Донбасенерго».

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а задоволено вимоги Волноваської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області про стягнення податкового боргу з екологічного податку в сумі 37384004,34 гривень за 3 квартал 2016 року(а.с. 130-131). Цим же рішенням судом встановлено порядок виконання шляхом розстрочення боргу на 60 місяців.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017р. апеляційну скаргу Волноваської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Отже, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а про у розумінні п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України та п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. у справі № 805/696/18-а (а.с. 191-207), з урахуванням змін, внесених постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018р. (а.с. 208-218), адміністративний позов ПАТ «Донбасенерго» до Головного управління ДФС у Донецькій області задоволено, зокрема, зобов'язано Головне управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу позивача з екологічного податку за період з І кварталу 2015 року по ІV квартал 2016 року в загальному розмірі 250395602,69 гривень.

Відтак, стягнутий постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а та списаний рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. у справі № 805/696/18-а податковий борг є одним і тим же боргом з екологічного податку.

Обидва рішення Донецького окружного адміністративного суду набрали законної сили, оскільки відповідно до приписів ч. 1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Постановою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про відкриття виконавчого провадження від 24.01.2019 року ВП № 58193817 (а.с. 219) відкрите виконавче провадження згідно виконавчого листа № 805/696/18-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 15.01.2019 року (а.с. 219).

Відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Фактично постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а слід вважати виконаною рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. у справі № 805/696/18-а, оскільки у ПАТ «Донбасенерго» відсутній обов'язок виконання цих зобов'язань, а тому списання коштів інкасовими дорученнями з рахунків ПАТ «Донбасенерго» є неправомірним.

Конкретного механізму впровадження вказаної вище норми права КАС України не містить, але згідно вимогам ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

За таких обставин суд вважає з урахуванням встановлених обставин задовольнити заяву ПАТ «Донбасенерго» в частині визнання виконавчого документу - постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а таким, що не підлягає виконанню.

В частині вимог щодо зобов'язання Головного управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку слід відмовити, оскільки задоволення вимог про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню є належним захистом порушеного права ПАТ «Донбасенерго». Як зазначено вище, такі дії Головного управління ДФС у Донецькій області є неправомірними, оскільки у ПАТ «Донбасенерго» відсутній обов'язок сплати спірного податкового боргу з екологічного податку, тому немає підстав зобов'язувати Головне управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 47, 132, 140, 143, 189, 238, 239, 248, 256, 293, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, зобов'язання Головного управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку - задовольнити частково.

Визнати виконавчий документ, а саме: постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а таким, що не підлягає виконанню.

В іншій частині вимог - відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 07 березня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Голубова Л.Б.