Court ruling № 80313140, 07.03.2019, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

07 березня 2019 року Справа № 160/1041/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Захарчук-Борисенко Н.В.

при секретарі судового засідання - Музиці Я.І.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача – ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі клопотання представника Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування постанов №3 від 17.01.2019 року та №2 від 22.01.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області, в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Новалатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області №3 від 17 січня 2019 року “Про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області ОСОБА_3”;

- визнати протиправною та скасувати постанову Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області №2 від 22.01.2019 року “Про призначення проміжних виборів депутатів Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області в одномандатних виборчих округах №5, 6, 7”, в частині призначення проміжних виборів депутата в одномандатному виборчому окрузі №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 05.02.2019 року позовну заяву ОСОБА_3 було залишено без руху із встановленим строком для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 08.02.2019 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження на 21.02.2019 року.

У судовому засіданні 07.03.2019 року представник Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до ч.6 ст.273 КАС України граничний строк на оскарження постанови Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області №3 від 17 січня 2019 року «Про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, за народною ініціативою» с 23 січня 2019 року.

А граничний строк на оскарження постанови Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області №2 від 22.01.2019 року «Про призначення депутатів Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області в одномандатних виборчих округах №5, 6, 7, в частині призначення проміжних виборів депутата в одномандатному виборчому окрузі №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області» с 28 січня 2019 року. Оскільки позивач звернулась до суду поза межами вказаного строку, позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.4 ст. 123 КАС України.

Представник позивача у судовому засіданні проти заявленого клопотання та залишення позовної заяви без розгляду заперечував.

Вирішуючи дане клопотання суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів їх комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно з ч. 4 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії та бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Частиною 6 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Отже, з аналізу вказаних норм встановлено, що п’ятиденний строк на оскарження дій та рішень виборчої комісії стосується саме тих дій та рішень, які приймаються (вчиняються) під час підготовки та проведення виборів тобто в межах виборчого процесу.

Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у ст. 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Частиною 2 ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що початок виборчого процесу оголошується відповідною виборчою комісією у строки та в порядку, визначені цим Законом, зокрема при проведенні проміжних виборів виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня таких виборів.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори» виборчий процес - завершується через 15 днів після дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів порядку, передбаченому цим Законом.

Судом встановлено, що постановою Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області №2 від 22.01.2019 року «Про призначення проміжних виборів депутатів Новолатівської сільської ради Широківського району дніпропетровської області в одномандатних виборчих округах №5, 6, 7» початок виборчого процесу проміжних виборів депутатів Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області оголошено з 26.01.2019 року.

Таким чином, постанова Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області №3 від 17 січня 2019 року “Про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області ОСОБА_3” та постанова Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області №2 від 22.01.2019 року “Про призначення депутатів Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області в одномандатних виборчих округах №5, 6, 7”, в частині призначення проміжних виборів депутата в одномандатному виборчому окрузі №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, були прийняті поза межами виборчого процесу, а отже строк звернення до адміністративного суду при оскарженні даних постанов визначений частиною 6 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України в даному випадку не застосовується.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з даним позовом у межах строку визначеного ст. 122 КАС України, у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовлено.

Керуючись ст.ст. 122, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування постанов №3 від 17.01.2019 року та №2 від 22.01.2019 року – відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 07 березня 2019 року.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко