Court ruling № 80229780, 04.03.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/2316/18

УХВАЛА

04 березня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15 травня 2018 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року судом даний позов залишено без руху та надано п’ятиденний термін на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали.

04.06.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду за вх. №15633/18 надійшла належним чином оформлена уточнена позовна заява у трьох примірниках, в якій у якості відповідачів зазначені Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а позовні вимоги викладені у такій редакції:

1) визнати відмову ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо виготовлення уточненої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та від 11 листопада 2015 року № 988, станом на 01 січня 2016 року, протиправною та зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області виготовити уточнену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням розмірів усіх складових грошового забезпечення, передбачених постановами Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та № 988 від 11 листопада 2015 року, станом на 01 січня 2016 року, а саме: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спеціальним званням (полковник міліції) - 2200 грн.; надбавка за стаж служби (50%) - 2350,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (46,5%); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби - 100% грошового забезпечення; процентна надбавка за вислугою років - 40% грошового забезпечення; робота з таємними виробами, носіями, документами, - 15%, 15% грошового забезпечення; премія (17,3%) грошового забезпечення; основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років 34);

2) зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсійних нарахувань ОСОБА_1 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, встановлених наданою Головним управлінням МВС України в Одеській області довідкою про грошове забезпечення для перерахунку пенсії на ім'я ОСОБА_1.

Ухвалою від 04 червня 2018 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх.№15633/18), відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1.

12 квітня 2018 року ухвалою суду зупинено провадження по даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Ухвалою суду від 18 січня 2019 року поновлено провадження по даній справі.

Так, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, його предметом є також правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 90 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення.

Судом встановлено, що 10 січня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №240/5401/18, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як зразкової справи, а також матеріали типових справ.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктами 21 та 22 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення;

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 10.01.2019 року №240/5401/18, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №240/5401/18, що визнана останнім зразковою, оскільки позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області містить зазначені в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 року ознаки типової справи.

Керуючись п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко