Court ruling № 80229683, 26.02.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/5524/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря – Поварчук В.В.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 – за довіреністю;

Від відповідача та третьої особи - ОСОБА_2 Укртрансбезпеки в Одеській області: ОСОБА_3 – за довіреністю;

Від третьої особи - ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Чернігівській області: не з’явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Роуд Лоджистік” (65014, АДРЕСА_1) до Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14), треті особи на стороні відповідача ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Чернігівській області (14000, місто Чернігів вул. Пятницька, 39), ОСОБА_2 Укртрансбезпеки в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4) про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд,-

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Роуд Лоджистік", в якому позивач просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 Укртранбезпеки в Чернігівській області щодо складання розрахунку №0020800 від 10.07.2018 року плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до ОСОБА_1 №0020800 від 10 липня 2018 року, постанови про застосування адміністративного-господарського штрафу №077058 від 20.08.2018 року; визнати протиправними та скасувати розрахунок №0020800 від 10.07.2018 року плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до ОСОБА_1 №0020800 від 10 липня 2018 року, постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №077058 від 20.08.2018 року.

Ухвалою суду від 29.10.2018 року відкрите провадження у справі 420/5524/18. Розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.11.2018 року.

Підготовче засідання, призначене на 22.11.2018 року, за клопотанням учасників справи було відкладено на 19.12.2018 року .

Ухвалою суду від 19.12.2018 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №420/5524/18 та призначено підготовче засідання на 22.01.2019 року.

Ухвалою суду від 22 січня 2019 року залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 Укртрансбезпеки у Чернігівській області та ОСОБА_2 Укртрансбезпеки в Одеській області.

Ухвалою суду від 22 січня 2019 року закрито підготовче провадження по справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14.02.2019р.

У судовому засіданні 14.02.2019р. оголошено перерву до 26.02.2019р.

Дослідивши питання юрисдикції адміністративного суду стосовно вирішення спору про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд, суд дійшов наступного.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

За змістом пункту 2 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами, зокрема про визнання протиправним та скасування розрахунку №0020800 від 10.07.2018 року плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до ОСОБА_1 №0020800 від 10 липня 2018 року.

Судом встановлено, що посадовою особою Укртрансбезпеки 10.07.2018р. складено розрахунок плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до ОСОБА_1 №0020800 від 10.07.2018р., платник ТОВ “Роуд Лоджистік”, на суму 585,65 Євро відповідно до п.31-1 постанови Кабінету міністрів України №879 від 27.06.2007р. Актом №0020800 від 10.07.2018р. зафіксовано перевищення ТЗ, перевізник ТОВ «Роуд Лоджистік», нормативних вагових параметрів.

Однак, оскаржуваний розрахунок не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 19 КАС України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для позивача, тому він не може бути предметом спору. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Така правова позиція викладена у постанові Великої палати Верховного суду від 30 січня 2019 року у справі № 803/3/18, що має враховуватись судом відповідно до ч.5 ст.242 КАС України.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 КАС суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

В даній справі частина позовних вимог не підлягає розгляду судом, що є підставою для закриття провадження у справі у відповідній частині.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі №420/5524/18 в частині визнання протиправним та скасування розрахунку №0020800 від 10.07.2018 року плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до ОСОБА_1 №0020800 від 10 липня 2018 року - підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 238, ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №420/5524/18 в частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “Роуд Лоджистік” про визнання протиправним та скасування розрахунку №0020800 від 10.07.2018 року плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до ОСОБА_1 №0020800 від 10 липня 2018 року - закрити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, визначені статтею 295 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 04 березня 2019 року.

Суддя М.М. Аракелян

.