Court ruling № 80229596, 04.03.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/6791/18

УХВАЛА

04 березня 2019 року м.Одеса

У залі судових засідань №6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зупинення провадження у справі №420/6791/18,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018року пенсії ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 90% від посадового окладу, визначення в перерахунку пенсії від 12.04.2018року, при зазначених підсумку пенсії (з надбавками) в розмірі 14083,10грн. та попередньої суми пенсії в розмірі 6328,98грн., суми підвищення в зв’язку з даним перерахунком пенсії в розмірі 7401,02грн.; обмеження максимального розміру пенсії сумою в 13730грн.; виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018року, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 8880грн.; окладу за військове звання в розмірі 1480грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 5180грн., надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 90% від посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою суду від 11.02.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/6791/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов’язання вчинити певні дії.

27.02.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов письмовий відзив на адміністративний позов (вхід.№7255/19), до якого відповідачем додано клопотання про зупинення провадження у справі №420/6791/18 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/3783/18.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що від повноважного представника позивача – ОСОБА_2 до суду надійшла заява (від 01.03.2019р. вхід.№ЕП/1627/19) про проведення судового засідання за його відсутності, а відповідачем – ГУ ПФУ в Одеській області в клопотанні про зупинення провадження у справі викладено прохання здійснити його розгляд за відсутності представника Управління, судом, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, 17.01.2019р. ухвалено рішення щодо розгляду клопотання відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зупинення провадження у справі №420/6791/18 в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 12.04.2018р. проведено перерахунок пенсії позивача – ОСОБА_1, з урахуванням посадового окладу в сумі 8880грн., окладу за військовим званням в сумі 1480грн., надбавки за вислугу років в сумі 5180грн.

Водночас, як з’ясовано судом, Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.03.2018р. відкрито провадження в адміністративній справі №826/3783/18 за позовом Особа1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103; про визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вищезазначена обов'язкова підстава для зупинення провадження у справі з ініціативи адміністративного суду запроваджена з метою мінімізації перешкод для одержання доступу до правосуддя, з урахуванням обставин, які створюють перешкоди для її розгляду, реалізації правосуддя в адміністративній справі тощо, - до завершення вказаних обставин або реалізації потрібних дій.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», котра слугувала підставою для проведення перерахунку пенсії позивача – ОСОБА_1, наразі є предметом спору у справі №826/3783/18, яка перебуває в провадженні Окружного адміністративного суду м.Києва, суд дійшов висновку щодо наявності об'єктивної неможливості розгляду даної адміністративної справи №420/6791/18, та відповідно наявності законодавчо передбачених підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/3783/18.

Керуючись ч.3 ст.194, п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зупинення провадження у справі №420/6791/18, задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №420/6791/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов’язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/3783/18.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до П’ятого апеляційного адміністративного суду в порядку, та строки, передбачені положеннями статей 295-297 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.