Court ruling № 80220035, 04.03.2019, Kovpakivskyi District Court of Sumy City

Справа № 592/3296/19

Провадження № 2/592/2300/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду міста Суми Котенко О.А., розглянувши позовну заяву Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про відшкодування витрат, пов’язаних з навчанням у вищому навчальному закладі,

у с т а н о в и в :

Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України ОСОБА_2 у порядку цивільного судочинства звернувся до Ковпаківського районного суду міста Суми з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про відшкодування витрат, пов’язаних з навчанням у вищому навчальному закладі у розмірі 177024 грн. 15 коп. з підстав дострокового припинення (розірвання) контракту про проходження військової служби (навчання) та звільнення відповідача з військової служби через службову невідповідність.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі з огляду на наступне.

В обґрунтування позову заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України зазначив, що відповідач наказом ректора Академії від 31.08.2015 р. включено до списків персоналу курсантів, зараховано на всі види забезпечення згідно атестатів, призначено на посаду курсанта; укладено контракт про проходження військової служби (навчання) як курсантом вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України строком на час його навчання в Академії. 24.05.2017 р. наказом ректора Академії достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання), виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, без права носіння військової форми одягу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі- Закон №2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров’я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов’язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За змістом статті 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п’ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів позову вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на публічній службі, під час навчання в Академії був відрахований через службову невідповідність.

За таких обставин спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб’єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов’язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов’язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Саме така правова позиція висловлена в постановах ОСОБА_3 Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18), від 30 січня 2019 року у справі № 810/2610/16 (провадження № 11-1004апп18).

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім спорів, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відтак, на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів, а позовна заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Ураховуючи наведене, слід відмовити у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

При цьому суд роз’яснює заявнику, що розгляд справи віднесено до юрисдикції Сумського окружного адміністративного суду.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про відшкодування витрат, пов’язаних з навчанням у вищому навчальному закладі.

Ухвалу надіслати заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу разом з позовними матеріалами.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її вручення.

Суддя О.А. Котенко