Court ruling № 80199708, 01.03.2019, Kostiantynivka City and District Court of Donetsk Oblast

233

Справа № 233/1174/19

У Х В А Л А

Іменем України

01 березня 2019 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Малінов О.С., розглянувши заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи Донецький обласний військовий комісаріат, Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації, про встановлення факту прийняття участі у бойових діях на території Республіки Ангола,-

В С Т А Н О В И В :

26 лютого 2019 року заявник звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із заявою про встановлення факту прийняття участі у бойових діях на території Республіки Ангола, зазначивши Донецький обласний військовий комісаріат заінтересованою особою, а Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації – третьою особою.

У відповідності до вимог чинного законодавства визначено порядок щодо встановлення участі в бойових діях. Зокрема, для виконання вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постанов Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» (із змінами), від 08 лютого 1994 року № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», від 13 січня 1995 року №16 «Про застосування пункту 2 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - Міністерством оборони України видано наказ від 07.05.2015 року №200 «Про затвердження Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та Інструкції про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості», реєстрація у Міністерстві юстиції України 14.05.2015р. за №531/26976.

Згідно п. 2 цього наказу, зобов’язано утворити комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій в Міністерстві оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, командуваннях видів Збройних Сил України, військовій частині А0515 та військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах. Саме, на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, звільнених зі Збройних Сил, колишніх партизанів та підпільників - за місцем їх реєстрації (п. 9 Положення).

Зазначеним наказом не визначено повноважень обласних військових комісаріатів щодо втручання у роботу Комісії та керування роботою комісії.

Таким чином, законодавством передбачено порядок встановлення факту перебування на території держав де вились бойові дії та встановлення відповідного статусу для осіб, що є учасниками таких подій.

Згідно заяви ОСОБА_1 звертався до Комісії Донецького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасником бойових дій, та йому було відмовлено у визнанні учасником бойових дій згідно протоколу №7/12 від 31.10.2018 року.

Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, тобто розглядають заяви на підтвердження чи відсутності неоспорюваного права.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31.03.95 №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», зокрема, пунктом 2 визначено, що не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали Внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов’язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому главою 3-а ЦПК України.

Заявником по справі вказане рішення комісії не було оскаржено відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Таким чином, оскільки, факт який бажає встановити заявник пов’язаний саме з обставинами його участі у бойових діях на території республіки Ангола суд вважає, що дані обставини не можуть бути встановлені в порядку окремого провадження.

З урахуванням викладеного, враховуючи те, що заявником обрано невірний спосіб захисту свого права, суд вважає, що у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 необхідно відмовити та роз’яснити заявнику, що він не позбавлений права звернутись до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом про визнання протиправними дій комісії Донецького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби.

Керуючись ч. 4 ст. 315 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Донецький обласний військовий комісаріат, Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації, про встановлення факту прийняття участі у бойових діях на території Республіки Ангола.

Роз’яснити заявнику, що він має право звернутись до Донецького окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства з позовом про визнання протиправними дій комісії Донецького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі разом із заявою та всіма доданими до неї документами направити заявнику.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя