Decision № 80162352, 28.02.2019, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2019 року м. ПолтаваСправа №440/4706/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Комунального підприємства "Аеропорт-Полтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2018 року Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства "Аеропорт-Полтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 за період жовтень-грудень 2018 року у сумі 17096,31 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невиконання відповідачем обов'язку з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" окремим громадянам, за період жовтень-грудень 2018 року.

Представники сторін надали суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

У відзиві на позов відповідач посилався на відсутність підстав для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки Полтавське обласне комунальне підприємство "Аеропорт-Полтава" не є правонаступником Полтавського об'єднаного авіазагону, на якому працював та отримав пільговий стаж ОСОБА_1

Частиною дев'ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, а також зважаючи на неприбуття осіб, які беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглядати справу в порядку письмового провадження.

За приписами частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали позовної заяви, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що Полтавське обласне комунальне підприємство "Аеропорт-Полтава" (ідентифікаційний код 31441217) відповідно до приписів статей 14 та 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058) зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пільгова пенсія ОСОБА_1 призначена Кобеляцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Матеріалами справи підтверджується, що Управлінням до загального пільгового стажу ОСОБА_1 включений стаж роботи терміном 8 років 9 місяці за період з 01.11.1983 по 11.11.1984, з 01.04.1986 по 31.12.1993.

Протягом зазначеного періоду ОСОБА_1 працював радіотехніком у Полтавському об'єднаному авіазагоні, який наказом №43 від 10.07.1996 "Про перейменування назви підприємства" перейменований в Полтавське державне підприємство "Універсал-Авіа".

Згідно з наказом Міністерства транспорту України №661 від 28.11.2000 Полтавське державне авіаційне підприємство "Універса-Авіа" реорганізовано шляхом виділення з його складу аеропорту Полтава та створенням на базі аеропорту - Державного підприємства "Аеропорт-Полтава". Пунктом 2 зазначеного наказу Державне підприємство "Аеропорт-Полтава" визначено правонаступником реорганізованого авіапідприємства в частині питань, які стосуються аеропортової діяльності, що підтверджується також пунктом 1.1 Статуту цього підприємства.

Відповідно до Правил сертифікації аеропортів, затверджених Наказом Державіаслужби №117 від 15.02.2006 під аеропортовою діяльністю розуміється виконання технологічних процесів і підтримання в експлуатаційному стані споруд, механізмів, машин та обладнання для забезпечення зльоту, посадки, маневрування, стоянки повітряних суден, технічного обслуговування повітряних суден, забезпечення паливно-мастильними матеріалами і спеціальними рідинами, обслуговування пасажирів, екіпажів, багажу, пошти, вантажів та забезпечення авіаційних робіт.

Отже, при виділенні Державного підприємства "Аеропорт-Полтава" з Полтавського державного авіаційного підприємства "Універса-Авіа" відбулось часткове правонаступництво: тільки з питань аеропортової діяльності.

Одночасно, продовжувало існувати Полтавське державне авіапідприємство "Універсал-Авіа", яке в подальшому перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Авіаційне підприємство спеціального призначення "Меридіан" наказом Фонду державного майна України №2-АТ від 16.08.2002.

Аналогічні висновки встановлені у рішеннях Полтавського окружного адміністративного суду у справах №1640/2645/18, №440/3516/18.

Положеннями пункту 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про те, що відповідач є правонаступником Полтавського об'єднаного авіазагону в частині обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Комунального підприємства "Аеропорт-Полтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 257-262, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, код ЄДРПОУ 40383769) до Комунального підприємства "Аеропорт-Полтава" (вул. Аеропорт цивільної авіації, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 31441217) про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_2