Decision № 80154764, 25.02.2019, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2019 р. Справа№200/1178/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) справу за позовом ОСОБА_1 до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно до тексту якого позивач просить: визнати протиправними дії Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у проведенні в період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн., з урахуванням коефіцієнту для апеляційних судів 1,1 що становить 19382 грн., згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року; зобов’язати Слов’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити за зазначений період (з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року) нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з посадового окладу працюючого судді, згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року; виплатити ОСОБА_1 заборгованість у зв’язку з недоплатою щомісячного довічного утримання судді у відставці, що виникла за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач протиправно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідачем у встановлений судом строк відзиву на адміністративний позов не подано.

Відповідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Позивач з 14.12.2016 року перебуває на обліку в Слов’янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI від 07.07.2010 року.

У зв’язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зміною посадового окладу працюючих суддів, ОСОБА_1 отримав довідку Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08.08.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

10.08.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із розміру суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, вказаної у довідці Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08.08.2018 року.

Листом № 809(93)К-17-01-04 від 20.11.2018 року відповідач повідомив позивача про те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до наданої довідки, проведено з 01.08.2018 року.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України від 15.05.2018 № 2415- VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018 року.

Вирішуючи спірні правовідносини по суті суд зазначає наступне.

Відповідачем, перерахунок щомісячного грошового утримання позивача за результатами розгляду її заяви проведено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року.

Суд зазначає, що 22 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб – 1762 гривні, а тому, саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем свавільно витлумачено норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" та протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного ОСОБА_1, на підставі довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08.08.2018 року.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та як наслідок визнання дій відповідача, щодо відмови ОСОБА_1, у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 року неправомірними та як наслідок зобов’язання останнього здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08.08.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Беручи до уваги сплачений позивачем судовий збір в розмірі 768,40 грн., позивачу у відповідності до ч.1 ст.139 КАС України належить присудити за рахунок суб'єкта владних повноважень понесені ним судові витрати.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (84107, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Шовковична, б. 27/15, РНОКПП НОМЕР_1) до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 37803258) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн., з урахуванням коефіцієнту для апеляційних судів 1,1 що становить 19382 грн., згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року.

Зобов’язати Слов’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2018 року згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Виплатити ОСОБА_1 заборгованість у зв’язку з недоплатою щомісячного довічного утримання судді у відставці, що виникла за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 37803258) на користь ОСОБА_1 (84107, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Шовковична, б. 27/15, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 25 лютого 2019 року.

Суддя Буряк І. В.