Court ruling № 80099659, 25.02.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/478/19

УХВАЛА

25 лютого 2019 року м.Одеса

У залі судових засідань №6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 20.02.2019р. б/н) щодо зупинення провадження у справі №420/478/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1, встановленого як відсоткове співвідношення до сум грошового забезпечення відповідної посади, при її призначенні з 80 відсотків до 70 відсотків при проведенні перерахунку пенсійного забезпечення; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обчислювати пенсію ОСОБА_1, визначену у відсотках на момент її призначення, виходячи з 80 відсотків сум грошового забезпечення посади, з якої звільнено з військової служби, та здійснити відповідні перерахунки і виплати її з урахуванням виплаченого починаючи з 01 січня 2018року загальною сумою (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії).

Ухвалою суду від 01.02.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/478/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

20.02.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов (вхід.№6319/19), до якого додано клопотання щодо зупинення провадження у справі №420/478/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Враховуючи наявність, передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, судом ухвалено рішення щодо розгляду клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 20.02.2019р. б/н) щодо зупинення провадження у справі №420/478/19, в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що Ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В означеному судовому рішенні Верховним Судом визначено наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи, а саме 1) позивач: особа, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992р. №2262-XII; 2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України; 3) предмет спору: визнати дії відповідача протиправними; зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення йому пенсії за вислугу років.

Також, в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019р. про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) зазначено стислу інформацію щодо предмета зразкової справи, у тому числі, наведено відомості про те, що відповідачем у зразковій справі зменшено позивачу основний розмір пенсії до 70% від сум грошового забезпечення відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992р. №2262-XII, в редакції чинній на момент здійснення перерахунку.

Судом встановлено, що Постановою Верховного Суду від 04.02.2019р. у справі №240/5401/18 позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018року перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч.4 ст.291 КАС України на судове рішення у типовій справі може бути подана апеляційна скарга у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Отже, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що Постанова Верховного Суду від 04.02.2019р. у зразковій справі №240/5401/18 наразі не набрала законної сили.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У свою чергу типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (пункт 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, за наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи №420/478/19, з урахуванням суб'єктного складу сторін, предмета, та підстав позову, а також правових норм, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа є типовою по відношенню до адміністративної справи №240/5401/18.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що дана адміністративна справа №420/478/19 є типовою по відношенню до адміністративної справи №240/5401/18, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 20.02.2019р. б/н), та зупинення провадження у справі №420/478/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Керуючись ч.6 ст.7, п.10 ч.1 ст.4, ч.9 ст.205, ч.3 ст.194, п.9 ч.2 ст.236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 20.02.2019р. б/н) щодо зупинення провадження у справі №420/478/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18, задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №420/478/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Харченко Ю.В.