Court ruling № 80098289, 25.02.2019, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

25 лютого 2019 року

Справа № 280/728/19

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ ЗАПОРІЖРЕСУРС»

до 1. Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8)

2. Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.02.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ ЗАПОРІЖРЕСУРС» (далі – позивач) до 1. Державної фіскальної служби України (далі – відповідач 1), 2. Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі – відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення відповідача 2: від 27.12.2018 №1036978/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 02.08.2018 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036980/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 03.08.2018 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036981/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.08.2018 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036977/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.08.2018 №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036975/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 09.08.2018 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036960/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.08.2018 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036959/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 11.08.2018 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036958/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.08.2018 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036957/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14.08.2018 №15 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036956/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.08.2018 №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 27.12.2018 №1036955/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.08.2018 №18 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов’язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 03.08.2018 №3, від 03.08.2018 №4, від 07.08.2018 №9, від 08.08.2018 №10, від 09.08.2018 №11, від 10.08.2018 №12, від 11.08.2018 №13, від 13.08.2018 №14, від 24.08.2018 №15, від 15.08.2018 №17, від 16.08.2018 №18.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160 та 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч наведеним вимогам позивачем не зазначено ідентифікаційні коди відповідача 1 та відповідача 2 в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).

В силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Додані до позову згідно додатку копії документів не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, а саме, не містять підпису та дати підписання особою, яка їх засвідчує, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Крім того, позивачем не додано до матеріалів позову копії рішення відповідача 2 від 27.12.2018 №1036980/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 03.08.2018 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних, яке він просить визнати протиправним та скасувати, натомість додано 2 примірники рішення від 27.12.2018 №1036981/34748425.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов’язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Також, згідно з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ ЗАПОРІЖРЕСУРС» у прохальній частині позову просить суд, зокрема, зобов’язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 03.08.2018 №3, від 24.08.2018 №15.

Разом з тим, до позову додано копії податкових накладних від 02.08.2018 №3 та від 14.08.2018 №15, а тому позивач необхідно або уточнити позовні вимоги в частині реквізитів податкових накладних, або надати до суду копії податкових накладних від 03.08.2018 №3 та від 24.08.2018 №15.

Відповідно до вимог пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем не зазначено щодо наявності у нього, або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів (документів), копії яких додано до заяви.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ ЗАПОРІЖРЕСУРС» - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

1. Уточнену позовну заяву, в якій необхідно зазначити:

- ідентифікаційні коди відповідача 1 та відповідача 2 в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України);

- відомості щодо наявності у позивача, або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів (документів), копії яких додано до заяви;

- уточнити позовні вимоги в частині реквізитів податкових накладних від 03.08.2018 №3 та від 24.08.2018 №15, або надати до суду копії таких накладних.

2. Засвідчену належним чином копію рішення відповідача 2 від 27.12.2018 №1036980/34748425 про відмову в реєстрації податкової накладної від 03.08.2018 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Додані до позову згідно додатку копії документів, засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством (засвідчені власним підписом із проставлянням дати такого засвідчення).

Позовна заява та вищезазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у трьох примірниках – суду та відповідачам.

Роз’яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко