Court ruling № 80097290, 25.02.2019, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА 49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

25 лютого 2019 р.Справа №160/1822/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши заяву про забезпечення позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідача-2: Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідача-3: Державного реєстратора Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Глущенко Радмили Анатоліївни про визнання протиправними та скасування: додатку до акта без номера, виданий 12.09.2018 р.; наказ номер 4-3576/15-18-СГ, виданий 06.06.2018 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39835428); рішення Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) серії та номер 18-41/VII від 26.09.2018 р., в частині передачі у комунальну власність Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області; скасування державної реєстрації речового права комунальної власності за Божедарівською селищною радою Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, шляхом заборони Божедарівській селищній (сільській) раді Криничанського району Дніпропетровської області (адреса: 52323, Дніпропетровська обл., Криничанський р-н, смт. Божедарівка, вул. Чкалова, буц. 17-а, код ЄДРПОУ: 04338397) вчиняти дії щодо розпорядження (передачі у власність чи користування, в тому числі і на умовах оренди) земельною ділянкою площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, а також здійснювати дії щодо надання дозволів (погоджень, рішень) третім особам на розробку документації з землеустрою по відведенню земельних ділянок з подальшою передачею у власність (у користування) за рахунок земельної ділянки площею 44, 2 га кадастровий номер НОМЕР_1, -

ВСТАНОВИВ:

25.02.2019 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідача-2: Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідача-3: Державного реєстратора Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Глущенко Радмили Анатоліївни про визнання протиправними та скасування: додатку до акта без номера, виданий 12.09.2018 р.; наказ номер 4-3576/15-18-СГ, виданий 06.06.2018 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39835428); рішення Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) серії та номер 18-41/VII від 26.09.2018 р., в частині передачі у комунальну власність Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області; скасування державної реєстрації речового права комунальної власності за Божедарівською селищною радою Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 р. було відмовлено у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідача-2: Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідача-3: Державного реєстратора Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Глущенко Радмили Анатоліївни про визнання протиправними та скасування: додатку до акта без номера, виданий 12.09.2018 р.; наказ номер 4-3576/15-18-СГ, виданий 06.06.2018 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39835428); рішення Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) серії та номер 18-41/VII від 26.09.2018 р., в частині передачі у комунальну власність Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області; скасування державної реєстрації речового права комунальної власності за Божедарівською селищною радою Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області. Роз'ясено позивачу право на звернення з даним позовом до відповідного місцевого загального суду в порядку, передбаченому чинним цивільно-процесуальним законодавством.

Суд зазначає, що разом з позовною заявою, позивачами було подано заяву про забезпечення позову від 25.02.2019 р. вх.№9817/19, яка обґрунтована наступним.

У зв'язку з протиправними діями відповідачів щодо передачі Божедарівській селищній раді Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) та незаконній реєстрації за Божедарівською селищною радою Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) прав комунальної власності на земельну ділянку площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до повноважень, встановлених законодавством України, відповідач-2: Божедарівська селищна рада Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) може, в подальшому, розпорядитися зазначеною земельною ділянкою, що ускладнить, або взагалі зробить неможливим виконання рішення суду за цим позовом та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року у справа №804/4176/18, копія якого додана до позовної заяви від 25.02.2019 р.

На підставі викладеного вище, та з урахуванням норм ст. ст. 150, 151,153 КАС України, заявники - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять суд забезпечити позов шляхом заборони Божедарівській селищній (сільській) раді Криничанського району Дніпропетровської областГ(адреса: 52323 Дніпропетровська обл., Криничанський р-н, смт Божедарівка, вул. Чкалова, буц. 17-а, код ЄДРПОУ :04338397) вчиняти дії щодо розпорядження (передачі у власність чи користування, в тому числі і на умовах оренди) земельною ділянкою площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, а також здійснювати дії щодо надання дозволів (погоджень, рішень) третім особам на розробку документації з землеустрою по відведенню земельних ділянок з подальшою передачею у власність (у користування) за рахунок земельної ділянки площею 44, 2 га кадастровий номер НОМЕР_1.

Повноважні заявники також зазначають, що невжиття зазначених вище заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду як за цим позовом, так і за рішенням суду по справі №804/4176/18, та позбавити права позивачів на ефективний захист та поновлення порушених прав позивачів, за захистом яких вони звернулись до суду, за наявності очевидних ознак протиправності рішень та дій суб'єктів владних повноважень, які є відповідачами за цим позовом.

Відповідно до ст.150-157 КАС України визначаються підстави, види забезпечення позову, зміст і форма відповідної заяви про забезпечення позову, порядок її подання та розгляд, порядок виконання та скасування заходів забезпечення позову.

Суд вважає за можливе вирішити дану заяву на підставі ч.1 ст.154 КАС України.

Відповідно до ч.1, 2 ст.151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено шляхом: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно ч.6 ст.154 КАС України в ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Суд зазначає, що заявниками не надано до суду будь-яких доказів наявності очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, неможливості чи ускладнення їх захисту без вжиття заходів забезпечення позову.

Про цьому, матеріали поданої заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2, не містять будь-якого обґрунтування наявності у позивачів підстав вважати, що поданий останнім адміністративний позов (заява про забезпечення) до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідача-2: Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідача-3: Державного реєстратора Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Глущенко Радмили Анатоліївни про визнання протиправними та скасування: додатку до акта без номера, виданий 12.09.2018 р.; наказ номер 4-3576/15-18-СГ, виданий 06.06.2018 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39835428); рішення Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) серії та номер 18-41/VII від 26.09.2018 р., в частині передачі у комунальну власність Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області; скасування державної реєстрації речового права комунальної власності за Божедарівською селищною радою Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області буде задоволений, а як додаток до акта без номера, виданий 12.09.2018 р.; наказ номер 4-3576/15-18-СГ, виданий 06.06.2018 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39835428); рішення Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) серії та номер 18-41/VII від 26.09.2018 р., в частині передачі у комунальну власність Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області визнані протиправними та скасованими, так і державна реєстрація речового права комунальної власності за Божедарівською селищною радою Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області буде скасованою.

Виходячи із змісту поданої заяви про забезпечення позову за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідача-2: Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідача-3: Державного реєстратора Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Глущенко Радмили Анатоліївни про визнання протиправними та скасування: додатку до акта без номера, виданий 12.09.2018 р.; наказ номер 4-3576/15-18-СГ, виданий 06.06.2018 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39835428); рішення Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) серії та номер 18-41/VII від 26.09.2018 р., в частині передачі у комунальну власність Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області; скасування державної реєстрації речового права комунальної власності за Божедарівською селищною радою Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, суд вважає подану заяву необґрунтованою, оскільки остання містить наявність посилань на загальні вимоги ст.150 КАС України, та є складеною без наведення конкретних обставин, що свідчать про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, заявниками не доведено наявності у даній заяві хоча б однієї з вичерпного переліку підстав, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, для постановлення судом ухвали про забезпечення позову.

З огляду на зазначене вище суд приходить до висновку, що відсутні передбачені ч.1 ст.150 КАС України обставини для вжиття заходів забезпечення позову, тому подана заява є такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-157 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про забезпечення позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідача-2: Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідача-3: Державного реєстратора Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Глущенко Радмили Анатоліївни про визнання протиправними та скасування: додатку до акта без номера, виданий 12.09.2018 р.; наказ номер 4-3576/15-18-СГ, виданий 06.06.2018 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39835428); рішення Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 04338397) серії та номер 18-41/VII від 26.09.2018 р., в частині передачі у комунальну власність Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області; скасування державної реєстрації речового права комунальної власності за Божедарівською селищною радою Криничанського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 04338397) земельної ділянки площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, шляхом заборони Божедарівській селищній (сільській) раді Криничанського району Дніпропетровської області (адреса: 52323, Дніпропетровська обл., Криничанський р-н, смт. Божедарівка, вул. Чкалова, буц. 17-а, код ЄДРПОУ: 04338397) вчиняти дії щодо розпорядження (передачі у власність чи користування, в тому числі і на умовах оренди) земельною ділянкою площею 44,2 га кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, а також здійснювати дії щодо надання дозволів (погоджень, рішень) третім особам на розробку документації з землеустрою по відведенню земельних ділянок з подальшою передачею у власність (у користування) за рахунок земельної ділянки площею 44, 2 га кадастровий номер НОМЕР_1, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення згідно ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова