Decision № 80097050, 26.02.2019, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2019 р. Справа№200/1101/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, зокрема, що на виконання судового рішення Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області видано йому довідку від 21.06.2018 року №К-018-5.1-62 про заробітну плату для обчислення пенсії непрацюючого пенсіонера на лютий 2008 року для перерахунку пенсії з надбавкою за високі досягнення у праці та премією у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865.

05.07.2018 року вказану довідку надав до Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про перерахунок пенсії. Між тим, з відповідей відповідача від 02.10.2018 року №27К-17-01-03 та від 03.01.2019 року №50К-17-01-03 на свої звернення від 19.09.2018 року та 24.12.2018 року дізнався, що перерахунок пенсії проведений з місяця звернення, а не з лютого 2008 року.

Вважаючи свої пенсійні права порушеними, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив: зобов’язати Торецьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виконати розрахунок пенсії за довідкою Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області про заробітку плату від 21.06.2018 року №К-018-5.1-62 і компенсувати недоплату пенсії з лютого 2008 року, що виникне внаслідок такого розрахунку.

Відповідач подав відзив на позовну заяву та письмові пояснення, в яких зазначав, що з 07.08.2006 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Авдіївці Донецької області, правонаступником якого з 01.06.2018 року є Торецьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. Так, 07.08.2006 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на умовах Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме відповідно до ч. 7 ст. 21, відповідно до якої (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

05.07.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком на підставі довідки від 21.06.2018 року №К-018-5.1-62 про заробітну плату, яка видана йому на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2018 року в справі №805/811/18-а. Рішенням Управління №14580132232 позивачу з 01.07.2018 року, тобто з першого числа місяця, в якому він звернувся за перерахунком пенсії, проведено перерахунок пенсії. Вважав, що рішення відповідало вимогам законодавства, зокрема ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Правові підстави для перерахунку пенсії з лютого 2008 року були відсутні. Вважав, що не порушив права позивача. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що з 07.08.2006 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (який є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївці Донецької області) як отримувач пенсії за віком, яку йому було призначено на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2018 року в справі №805/811/18-а позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області про зобов’язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області щодо надання довідки про заробітну плату від 22.01.2018 року № 01-32/0064 для обчислення пенсії із розрахунку розміру премії та надбавки за високі досягнення у праці в середніх розмірах посад, серед яких одна не відповідна; зобов’язано Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області видати довідку про заробітну плату для обчислення пенсії непрацюючого пенсіонера на лютий 2008 року для перерахунку пенсії з надбавкою за високі досягнення у праці та премією у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 та з урахування правової оцінки наданої судом у рішенні.

Судове рішення набрало законної сили 18.06.2018 року.

На виконання судового рішення Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області видало позивачу як колишньому службовцю (як встановлено вказаним судовим рішенням, позивач працював в управлінні праці та соціального захисту населення на посаді заступника начальника управління в Авдіївській міській раді Донецької області, з якої призначено пенсію за віком) довідку від 21.06.2018 року №К-018-5.1-62 про заробітну плату для обчислення пенсії непрацюючого пенсіонера станом на лютий 2008 року для перерахунку пенсії з надбавкою за високі досягнення у праці та премією у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865.

05.07.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком на підставі вказаної довідки, яку додав до заяви.

В той же день відповідачем прийнято рішення про перерахунок пенсії від 05.07.2018 року №14580132232, на підставі якого з 01.07.2018 року, тобто з першого числа місяця, в якому позивач звернувся за перерахунком пенсії, йому проведено перерахунок пенсії.

Про вказані обставини позивач дізнався з відповідей відповідача від 02.10.2018 року №27(12/1)К-17-01-03 та від 03.01.2019 року №50К-17-01-03 на свої звернення від 19.09.2018 року та, відповідно, від 26.12.2018 року.

Позивач вважаючи, що відповідач повинен був провести перерахунок пенсії, з лютого 2008 року, а не з 01.07.2018 року, звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії, було встановлено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», яка дії натепер, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Аналогічні положення містяться в ст. 90 Закону України «Про державну службу».

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (ч. 1 ст. 5 цього Закону).

Виключно цим Законом визначаються, зокрема: умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням (ч. 2 ст. 5 цього Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з ч. 4 ст. 45 вказаного Закону, яка визначає строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 вказаного Закону документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Аналогічні положення містяться в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

За перерахунком пенсії позивач звернувся до відповідача із заявою від 05.07.2018 року, і саме з цією заявою він пов’язував свої позовні вимоги.

Орган Пенсійного фонду України правомірно провів перерахунок пенсії позивача з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, що відповідало наведеним вимогам законодавства.

Суб’єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, і не порушив права та законні інтереси позивача в сфері публічно-правових відносин.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (86065, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Торецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85200, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Дружби, 22, код ЄДРПОУ 42170475) про зобов’язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 26 лютого 2019 року.

Суддя Логойда Т. В.