Court ruling № 80026512, 19.02.2019, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/6147/18

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

19 лютого 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., представниці позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) до Державного підприємства «Львіввугілля» (80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

в с т а н о в и в:

Головне управління Держпраці у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Львіввугілля», в якій, з врахуванням заяви про зміну позовних вимог від 19.02.2019 за вх. № 5599 (Т.1, а.с.28-39) просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до державного підприємства «Львіввугілля», а саме заборонити спуск в підземні гірничі виробки шахт ДП «Львіввугілля» підземних працівників, які не пройшли повторні практичні тренування у саморятівниках у спеціальних «димових камерах»; спуск в гірничі виробки шахт ДП «Львіввугілля» підземних працівників, які не забезпечені індивідуальними (закріпленими за кожним працівником під особистий підпис) справними ізолювальними саморятівниками; ведення гірничих робіт в гірничих виробках шахт ДП «Львіввугілля». які не забезпечені пожежно-зрошувальним трубопроводом: ведення гірничих робіт у ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля»; ведення гірничих робіт у ВП «Шахта «Червоноградська» ДП «Львіввугілля»; виконання робіт з монтаж}, демонтажу, технічного обслуговування устаткування підвищеної небезпеки та ведення будь-яких робіт у підземних гірничих виробках по ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля»; експлуатацію устаткування напругою понад 1000 В по ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля»; експлуатацію головного (скіпового) ствола по ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля»; експлуатацію допоміжного (клітьового) ствола по ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля»; крана козлового ККС-10 зав. № 271 (р№Л-1950) ВП «Шахта «Червоноградська»; експлуатацію парового котла ДКВР (реєстр. № Л-2652); крана козлового КК-5М (реєстр. № 2858); крана автомобільного КС-3575А (реєстр. № Л-6445), та виконання робіт по керуванню вантажопідіймальними механізмами які керуються з підлоги, схропування вантажів, які не пройшли відповідного навчання та перевірки знань з питань охорони праці ВП «Шахта Великомостівська»; експлуатацію парового котла (реєстр. № Л-1303), повітрозбірників (реєстр. № Л-4286, реєстр. № Л-3884) та виконання робіт по керуванню вантажопідіймальними механізмами, які керуються з підлоги, схропування вантажів, обслуговування повітрозбірників працівниками які не пройшли відповідного навчання та перевірки знань з питань охорони праці ВП «Шахта Межирічанська»; ведення гірничих робіт у виробках 434 бортового штрека у ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля», експлуатацію стрічкових конвеєрів по Головному північному конвеєрному штреку у ВП «Шахта «Відродження» ДП «Львіввугілля», ведення гірничих робіт у виробках 378 бортового та 378, конвеєрного штреків у ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» - до усунення зазначених у позовній заяві порушень

Підставою позову зазначено створення відповідачем загроз для життя та здоров'я працівників підприємства відповідача. За наслідками проведеної перевірки встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, які відповідачем не усунуто, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 26.12.2018 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

18.02.2019 за вх. № 5488 від відокремленого підрозділу «Шахта Червоноградська» ДП «Львіввугілля» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, до винесення рішення Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 826/16825/17 (адміністративне провадження № К/9901/2575/19).

В обґрунтування клопотання зазначено про те, що в результаті проведеної перевірки на відокремленому підрозділі «Шахта Червоноградська» виявлено факти порушення вимог чинних законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працівників шахти.

Однак, 04.10.2018 Окружним адміністративним судом м. Києва винесено рішення про визнання протиправними дії Державної служби геології та надр України та зобов'язано продовжити дію спеціального дозволу № 3686 від 09.12.2005 з видобутку кам'яного вугілля по полю шахти «Червоноградська» ДП «Львіввугілля».

12.12.2018 Шостим апеляційним адміністративним судом винесено постанову, якою зобов'язано Державну службу геології та надр України повторно розглянути питання щодо продовження дії спеціального дозволу № 3686 від 09.12.2005 з видобутку кам'яного вугілля по полю шахти «Червоноградська» ДП «Львіввугілля».

06.02.2019 на адресу ДП «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Червоноградська» надійшла ухвала Верховного Суду від 29.01.2019 у справі № 826/16825/17 про відкриття касаційного провадження.

У зв'язку з наведеним, ця справа не може бути розглянута до вирішення рішення Верховним Судом у справі № 826/16825/17.

Представниця позивача проти цього клопотання заперечила, вважає таке безпідставним та необґрунтованим. Зазначила, що предметом цього позову є застосування заходів реагування, що стосуються життя та здоров'я працівників відповідача. Просила у його задоволенні відмовити.

Вирішуючи вказане клопотання суд керується таким.

Підстави для зупинення провадження у справі визначено статтею 236 КАС України.

За своєю правою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Вказана підстава є такою, за існуванням якої суд зобов'язаний зупинити провадження у справі.

Судом в ході розгляду цього клопотання з'ясовано, що рішення у справі № 826/16825/17 набрало законної сили відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018 (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/78527580).

Відповідно до ч. 1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття. Тобто така набрала законної сили 12.12.2018.

Дійсно, Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду відповідно до ухвали від 29.01.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 жовтня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року у справі за позовом Державного підприємства «Львіввугілля» до Держгеонадра про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

Разом з тим, оскільки рішення у справі № 826/16825/17, а саме, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018 у справі №826/16825/17 набрала законної сили з дати її прийняття, а її виконання не зупинене Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду, суд не вбачає визначених статтею 236 КАС України підстав для зупинення провадження у адміністративний справі № 1340/6147/18 до винесення рішення судом касаційної інстанції у межах справи № 826/16825/17.

Крім того, суд зазначає, що визначені Кодексом адміністративного судочинства України підстави для зупинення провадження у справі, зокрема та, на яку покликається представник відповідача (п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України), не передбачають зупинення провадження у справі до прийняття остаточного рішення у справі.

Відповідачем також жодним чином не обґрунтовано об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи Верховним Судом у справі № 825/16825/17.

Суд звертає увагу відповідачу на те, що зупинення провадження у справі у даному випадку матиме наслідком необґрунтоване затягування судового процесу, а тому, суд вважає клопотання відповідача безпідставним та необґрунтованим, відтак таке задоволенню не підлягає.

З огляду на наведене, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи № 1340/6147/18 без зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Червоноградська» про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) до Державного підприємства «Львіввугілля» (80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, - відмовити

Ухвала з питань зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.02.2019.

Суддя Качур Р.П.