Court ruling № 79993451, 18.02.2019, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 лютого 2019 року Справа 216/6807/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу реєстрації місця проживання громадян в особі виконкому Центрально-міської районної у місті ОСОБА_3 ради, ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.02.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу реєстрації місця проживання громадян в особі виконкому Центрально-міської районної у місті ОСОБА_3 ради, ОСОБА_4, в якій позивачі просять:

- визнати протиправними дії відділу реєстрації місця проживання громадян в особі виконкому Центрально-міської районної у місті ОСОБА_3 ради щодо зняття ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2, 21.07.1959 роу народження, з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов’язати відділ реєстрації місця проживання громадян в особі виконкому Центрально-міської районної у місті ОСОБА_3 ради внести необхідні зміни до реєстраційного обліку та поновити реєстрацію місця проживання за вказаною адресою.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачами не додано до позовної заяви доказів сплати судового збору.

Позивач – ОСОБА_1, у позовній заяві зазначає,що згідно п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», він звільнений від сплати судового збору, як учасник бойових дій, Герої України у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.

На підтвердження зазначеного, позивачем - ОСОБА_1 надано копію посвідчення учасника бойових дій АБ № 590114.

Однак, як вбачається з п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються позивачі учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції гідності, Герої України у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав. Тобто учасники бойових дій звільнені від сплати судового збору лише у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав, як учасників бойових дій, а саме порушенням гарантій їх соціального захисту, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Так, Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI визначено правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Статус, права, пільги учасників бойових дій та Героїв України встановлені, відповідно, Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «;Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні».

За приписами пункту 18 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і пункту 2 статті 9 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» такі особи мають пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій або Героя України не гарантує звільнення від сплати до бюджету збору судового, а в цій частині зроблена відсилка до іншого законодавства.

Разом з тим, статтею 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.

З цією правовою нормою кореспондується пункт 13 статті 5 Закону № 3674-VI.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.03.2018 року № 490/8128/17.

Судом встановлено, що зазначена справа не є справою, яка пов'язана з порушенням гарантій соціального захисту позивача, як учасника бойових дій.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву було подано та підписано також другим позивачем - ОСОБА_2, яка, в свою чергу не є учасником бойових дій.

Відтак, судом встановлено, що позивачі не відносяться до жодної з пільгових категорій та повинні сплачувати судовий збір за подачу позовної заяви до суду.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем, складає

0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2018 року становить 1762,00 грн.

Позивачем у поданій позовній заяві заявлено одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, кожному позивачу необхідно сплатити за подання адміністративного позову немайнового характеру судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Тобто, ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн. та ОСОБА_2 також необхідно сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн.

У зв'язку з тим, що з 11.09.2018 року зарахування надходжень до державного та місцевих бюджетів здійснюватиметься лише на нові рахунки, відкриті на балансі Державної казначейської служби України, сплата судового збору здійснюється за реквізитами: Отримувач: УК у Чечелівському районі міста Дніпра; ОСОБА_2 ЄДРПОУ (отримувача): 37989253; Рахунок: 34316206084014 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101; Банк: Казначейство України (ЕАП) МФО: 899998.

При цьому суд звертає увагу на наступне.

Пунктом 9 частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем є суб’єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

З частини 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України також вбачається, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем у своєму позові відповідачами визначено - відділ реєстрації місця проживання громадян в особі виконкому Центрально-міської районної у місті ОСОБА_3 ради та фізичну особу ОСОБА_4.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об’єднання;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об’єднання;

3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України;

4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб’єкту владних повноважень законом.

Так, судом встановлено, що дану позовну заяву подано фізичною особою.

З огляду на наведене, відповідачем або відповідачами у даній справі може бути тільки суб'єкт владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене та у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягає залишенню без руху.

Для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви позивачам необхідно надати до суду:

- кожному з позивачів надати документ про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.;

- уточнену позовну заяву, яка буде відповідати вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, в частині визначення відповідача та/або відповідачем.

Керуючись ст. ст. 4, 46, 160, 161, ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 169, ст. 243, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу реєстрації місця проживання громадян в особі виконкому Центрально-міської районної у місті ОСОБА_3 ради, ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачам десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:

- кожному з позивачів надати документ про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.;

- уточнену позовну заяву, яка буде відповідати вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, в частині визначення відповідача та/або відповідачем.

ОСОБА_2 ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_5