Court ruling № 79955237, 19.02.2019, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 лютого 2019 року Чернігів Справа № 620/4313/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.

за участі секретаря Демусенко А.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Рисіча О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні довідки про перерахунок раніше призначеної пенсії з часу виникнення права з 01.03.2018 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та позивачу;

- зобов'язати відповідача направити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з обов'язковим зазначенням всіх видів грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала законної сили з 01.03.2018 та наказу Міністра внутрішніх справ України від 25.06.2018 №558, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за №854/32306, Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, який набрав чинності з 01.03.2018 за посадою старшого офіцера (з технічних засобів прикордонного контролю) відділу прикордонного штабу Чернігівського прикордонного загону ДПСУ, в військовому званні майор на ім'я позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для перерахунку пенсії з 01.03.2018.

Ухвалою суду від 02.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Ухвалою суду від 30.01.2019 клопотання відповідача задоволено та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведенням судового засідання.

19.02.2019 в судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №826/3783/18, результат розгляду якої може вплинути на результати розгляду справи № 620/4313/18, тобто існують об'єктивні обставини неможливості розгляду даної справи до вирішення питання щодо визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам".

Представник відповідача просив задовольнити клопотання про зупинення провадження.

Представник позивача заперечив проти задоволення клопотання про зупинення провадження, посилаючись на те, що позов обґрунтовано постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та наказу Міністра внутрішніх справ України від 25.06.2018 №558.

Вирішуючи питання про зупинення провадження, суд зазначає, що в силу п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, предметом розгляду справи № 620/4313/18 є незгода позивача із виданою відповідачем довідкою для перерахунку його пенсії з 01.03.2018, оскільки у ній не зазначено усі види грошового забезпечення, які встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'' та наказом Міністра внутрішніх справ України від 25.06.2018 №558.

Як вбачається з матеріалів справи, довідка для перерахунку пенсії позивача з 01.03.2018, яка була направлена відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, сформована відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Судом встановлено, що на теперішній час у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №826/3783/18 за позовом гр. ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України, предметом позову у якій є питання законності пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103; Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Тобто, остаточне судове рішення у справі №826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Суд зазначає, що предметом розгляду у справі № 620/4313/18 є незгода позивача із виданою відповідачем довідкою для перерахунку пенсії з 01.03.2018, оскільки до неї не було включено усі види грошового забезпечення, на які має право позивач. При цьому, складові вказаної довідки визначені на підставі Порядку, законність якого оскаржується в адміністративній справі №826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Зважаючи на вищевикладене, суд визнає обґрунтованим клопотання представника відповідача та погоджується з його думкою щодо неможливості розгляду справи № 620/4313/18 до вирішення справи №826/3783/18, оскільки результат розгляду цієї справи може вплинути на результати розгляду справи № 620/4313/18, а тому доходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення суду у справі №826/3783/18. Одночасно, суд вважає за необхідне зобов'язати сторони повідомити суд про набрання рішенням у справі №826/3783/18 законної сили.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 620/4313/18 до набрання законної сили рішенням суду у справі №826/3783/18.

Зобов'язати сторони повідомити суд про набрання рішенням у справі №826/3783/18 законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення згідно пп.15.5 п.15 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк