Court ruling № 79869260, 18.02.2019, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

18 лютого 2019 року м. Житомир справа № 240/5492/18

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Станишівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Житомирського району Житомирської області про застосування заходів реагування,

встановив:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області звернулося до суду з позовом, в якому просило застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виляді повного зупинення до повного зупинення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, а саме: заборонити подальшу експлуатацію будівлі Станишівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Житомирського району Житомирської області, за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Станишівка, вул.Кооперативна,2.

Рішенням суду від 11.02.2019 в задоволенні позову Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Станишівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Житомирського району Житомирської області про застосування заходів реагування відмовлено.

Підставою для звернення позивача до суду слугувало те, що за результатами проведеної перевірки дотримання Станишівською загальноосвітньою школою вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки були виявлені порушення, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, в тому числі порушення, що полягає у не обладнані приміщення системою протипожежного захисту відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014.

В ході розгляду справи встановлено, що для проведення робіт по усуненню виявлених недоліків та покращення стану пожежної безпеки Станишівської загальноосвітньої школи, необхідне виділення додаткових коштів.

Разом з тим, самостійно вирішити дане питання директор школи не в змозі, оскільки власником школи і розпорядником коштів є Станишівська сільська рада.

При цьому, відповідач неодноразово звертався для забезпечення фінансування для усунення порушень у сфері пожежної безпеки .

На даний час кошти на проектування та монтаж пожежної сигналізації не виділено. Відтак, суд приходить до висновку, що звернення директора Станишівської ЗОШ залишилися без належного реагування, а порушення, що полягає у не обладнані приміщення системою протипожежного захисту може призвести до створення загрози життю та здоров'ю людей , що там працюють та навчаються.

Згідно пп.1 п."а" ч.1 ст. 32 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Частиною 1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

Окрема ухвала дає можливість суду відреагувати на деякі порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли, для встановлення винних осіб та притягнення їх до юридичної відповідальності. Тобто, окрема ухвала є реакцією на причини й умови вчинення порушень, щоб запобігти їх повторенню.

З огляду на викладене суд вбачає за необхідне направити до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення порушення у сфері пожежної безпеки, що полягає у не обладнані приміщення Станишівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Житомирського району Житомирської області системою протипожежного захисту.

Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Направити Станишівській сільській раді Житомирського району Житомирської області окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення порушення у сфері пожежної безпеки, що полягає у не обладнані приміщення Станишівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Житомирського району Житомирської області системою протипожежного захисту.

Встановити строк для надання відповіді щодо вжитих заходів 30 днів з дня отримання ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Капинос

про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону