Court ruling № 79837016, 14.02.2019, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

14 лютого 2019 року м. Кропивницький Справа № 1140/2927/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючий суддя Ю.П. Пасічник, секретар судового засідання О.В. Побочій, представник позивача - не з'явився, відповідача-1 ОСОБА_1, відповідача-2 не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про залучення до участі у справі відповідача-3 у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" (вул.Покровська, 73А, кім.4, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ 24718890) до Кропивницької об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вул. Глінки, 2, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 38758683), Державної фіскальної служби України (пл.Львівська, 8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ТОВ "Нафтопостач-Агро" до відповідачів - Кропивницької об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кропивницької об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) при невиконанні Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 року за виконавчим листом від 03.04.2018 року та зобов'язання Кропивницьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) виконати цю постанову в межах виконавчого провадження №56180323, у місячні строки в порядку та спосіб, які встановлені виконавчим документом та ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження";

- зобов'язати Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197), як розпорядника системи електронного адміністрування залишків пального, забезпечити виконання Кропивницькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 року шляхом внесення до системи електронного адміністрування залишків (станом на 01.03.2016 року) належного ТОВ "Нафтопостач-Агро" (код ЄДРПОУ 24718890) пального встановлених цією постановою у наступній кількості та номенклатурі:

Дані щодо обсягу пального в розрізі УКТЗЕД станом на 01.03.2016№Код згідно з УКТЗЕД пальногоВид паливаУсього по коду В кгОбсяг пального в літрах приведених до t 15- 0 с123451НОМЕР_1Бензин А-92803430,621037384,542НОМЕР_2Бензин А-922350,043118,003НОМЕР_3ДТ-З-К5347539,04420749,454НОМЕР_4Бензин А-92126741,55171946,215НОМЕР_5Бензин А-95105588,00149833,976НОМЕР_3ДТ-З-К573237,0088664,65Ухвалою суду від 01.11.2018р. розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 28.11.2018р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.09.2018р. по справі №826/16540/16 (а.с.53).

Ухвалою суду від 18.12.2018р. провадження у справі поновлено, судове засідання призначено на 24.01.2019р. (а.с.62).

24.01.2019р. в судовому засіданні було оголошено перерву до 14.02.2019р. (а.с.117,118).

14.02.2019р. на адресу суду засобами електронного зв'язку надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості відповідача-3 Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, з підстав визначених частинами 3, 5, 6 ст. 48 КАС України (а.с.123-127).

Клопотання мотивоване тим, що відповідач- 1 - Кропивницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області не містить підрозділів, що здійснюють контроль за обігом підакцизних товарів, а тому позбавлена функцій з адміністрування податків, а відтак відповідач-1 не має можливості, без участі Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, як контролюючого органу вищого рівня, виконати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2017р.

Крім того, вищевказаним клопотанням позивача змінено предмет позову, який викладений в наступній редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність Кропивницької об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) при невиконанні Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 року за виконавчим листом від 03.04.2018 року.

2. Зобов'язати Кропивницьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) виконати постанову №826/16540/16 від 11.12.2017 року в межах виконавчого провадження №56180323, у місячні строки в порядку і в спосіб, які встановлені виконавчим документом та ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження".

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197), як розпорядника системи електронного адміністрування залишків пального, забезпечити виконання Кропивницькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 року шляхом внесення до системи електронного адміністрування залишків (станом на 01.03.2016 року) належного ТОВ "Нафтопостач-Агро" (код ЄДРПОУ 24718890) пального встановлених цією постановою у наступній кількості та номенклатурі:

Дані щодо обсягу пального в розрізі УКТЗЕД станом на 01.03.2016№Код згідно з УКТЗЕД пальногоВид паливаУсього по коду В кгОбсяг пального в літрах приведених до t 15- 0 с123451НОМЕР_1Бензин А-92803430,621037384,542НОМЕР_2Бензин А-922350,043118,003НОМЕР_3ДТ-З-К5347539,04420749,454НОМЕР_4Бензин А-92126741,55171946,215НОМЕР_5Бензин А-95105588,00149833,976НОМЕР_3ДТ-З-К573237,0088664,65

4. Зобов'язати Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197), як розпорядника системи електронного адміністрування залишків пального, забезпечити виконання Головним управлінням Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39393501) Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 року шляхом внесення до системи електронного адміністрування залишків (станом на 01.03.2016 року) належного ТОВ "Нафтопостач-Агро" (код ЄДРПОУ 24718890) пального встановлених цією постановою у наступній кількості та номенклатурі:

Дані щодо обсягу пального в розрізі УКТЗЕД станом на 01.03.2016№Код згідно з УКТЗЕД пальногоВид паливаУсього по коду В кгОбсяг пального в літрах приведених до t 15- 0 с123451НОМЕР_1Бензин А-92803430,621037384,542НОМЕР_2Бензин А-922350,043118,003НОМЕР_3ДТ-З-К5347539,04420749,454НОМЕР_4Бензин А-92126741,55171946,215НОМЕР_5Бензин А-95105588,00149833,976НОМЕР_3ДТ-З-К573237,0088664,65Представник відповідача-1 в судовому засідання проти задоволення клопотання заперечив зазначивши про те, що Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області не є учасником виконавчого провадження №56180323 за виконавчим листом від 03.04.2018 року, а тому не може та не зобов'язане вчиняти будь-яких дій на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2017р. по справі №826/16540/16 та ухвали цього ж суду від 13.09.2018р. про заміну сторони виконавчого провадження.

Заслухавши думку представника відповідача-1, дослідивши зміст клопотання позивача, суд не знаходить підстав для його задоволення враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Клопотання позивача містить зміну як підстав так і предмету позову.

Підстава позову – це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутись до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Відтак, змінюючи одночасно предмет і підставу, позивач фактично оформлює новий позов, який повинен вже розглядатись в іншому провадженні.

Крім того, клопотання позивача подане на стадії розгляду справи по суті, тобто поза межами строків визначених ч. 1 ст. 47 КАС України.

Керуючись ст. 47, 48, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання ТОВ "Нафтопостач-Агро" про залучення до участі у справі в якості відповідача-3 Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2