Court ruling № 79836679, 15.02.2019, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 лютого 2019 року Справа № 182/8661/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадженні у місті Дніпрі питання щодо залишення без розгляду в частині позовних вимог адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, Управління соціальної політики Нікопольської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 13.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту Нікопольської міської ради, Пенсійного фонду м. Нікополь, в якому позивач просив суд:

- зобов’язати пенсійні органи встановити ОСОБА_1 надбавку у розмірі 25%;

- зобов’язати соціальні органи виплачувати ОСОБА_2 соціальну допомогу у відповідності до документів, які 05.10.2018 № 424 були прийняті соціальними органами;

- зобов’язати соціальні органи встановити ОСОБА_1 пільги як інваліду війни, за життя;

- зобов’язати пенсійні органи виплачувати пенсію, як інваліду війни, за життя, з надбавкою на догляд.

2. Ухвалою Нікопольського міськрайнного суду Дніпропетровської області від 15.11.2018 справу № 182/8661/18 (провадження № 2-а/0182/137/2018) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соцзахисту Нікопольської міської ради, Пенсійного фонду м. Нікополь про зобов’язання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 20, 29 КАС України.

3. Справа № 182/8661/18 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05.10.2018, адміністративній справі присвоєно № 182/8661/18 (номер провадження № 479СП/160/9223/18) та за результатами автоматизованого розподілу передано на розгляд судді Верба І.О.

4. Ухвалою суду від 10.12.2018 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі № 182/8661/18.

5. Вирішуючи питання про наявність підстав для залишення без розгляду позовної заяви в частині вимог до Управління праці та соціального захисту Нікопольської міської ради про зобов’язання виплачувати ОСОБА_2 соціальну допомогу у відповідності до документів, які 05.10.2018 № 424 були прийняті соціальними органами, суд зазначає наступне.

6. Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

7. Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

8. Учасниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 КАС України).

9. Статтею 43 КАС України визначено адміністративну процесуальну правосуб’єктність.

10. Частиною другою статті 43 КАС України визначено, що Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

11. Відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

12. Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

13. Відповідно до частини першої статті 59 КАС України Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

14. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 була подана заява 05.10.2018 про призначення допомоги на догляд (щомісячну грошову допомогу малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним).

15. 09.011.2018 прийнято розпорядження № 820 про відмову в призначенні щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.

16. Поміж тим, Управління праці та соціального захисту Нікопольської міської ради у відзиві на позовну заяву зазначило, що після надходження усіх необхідних документів допомога була призначена, виплата призначена на 01.01.2019.

17. Таким чином, ОСОБА_1 заявив позовну вимогу про зобов’язання соціальних органів виплачувати соціальну допомогу у відповідності до документів, які 05.10.2018 за № 424 були прийняті соціальними органами, заявлена в інтересах ОСОБА_2

18. Проте, позивач не надав підтверджень наявності у нього повноважень на подання позову в інтересах ОСОБА_2

19. Згідно з пунктом другим частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано особою, яка не має права підписувати її.

20. На підставі викладеного, керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив

21. Залишити без розгляду адміністративний позов в адміністративній справі № 182/8661/18 (провадження №2-а/0182/137/2018) в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Нікопольської міської ради про зобов’язання виплачувати ОСОБА_2 соціальну допомогу у відповідності до документів, які 05.10.2018 за № 424 були прийняті соціальними органами.

22. Копію ухвали направити сторонам.

23. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

24. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3