Court ruling № 79755200, 07.02.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

07 лютого 2019 року м. Київ№ 826/8215/18Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.МС., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про об'єднання адміністративної справи №826/10551/18 в одне провадження з адміністративною справою

за позовомПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз»до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах еенергетики та комунальних послугпро визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, - за участю представників:

від позивача - Дороніної О.М.,

від відповідача - Смикалова В.Р.,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» (далі також - ПАТ «Рівнегаз») з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі також - НКРЕКП), в якій просило суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перегляду тарифу транспортування природного газу розподільними газопроводами у бік економічно обґрунтованого; зобов'язати відповідача встановити для ПАТ «Рівнегаз» економічно обґрунтований тариф на розподіл природного газу, зокрема, включивши до складу такого тарифу «Компенсації недоотриманої тарифної виручки в попередніх періодах» в розмірі 163350 тис. грн без податку на додану вартість, що включає: компенсацію вартості ВТВ за 2014-2015 роки в розмірі 133242,6 тис. грн. та компенсацію вартості ВТВ за 2017 рік в розмірі 30107,4 тис. грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №826/8215/18 за вказаним позовом ПАТ «Рівнегаз» (головуючий суддя Чудак О.М.) та дану справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.10.2018 справу №826/8215/18 прийнято до провадження суддею Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О. та у даній справі призначено підготовче засідання.

04.02.2019 від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання (вих. №330007.2-Ск-545-0119 від 01.02.2019) про об'єднання в одне провадження з даною справою іншої адміністративної справи, яка перебуває в провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Літвінової А.В., а саме: справи №826/10551/18 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною бездіяльності з перегляду тарифу на транспортування природного газу розподільними газопроводами у бік економічно обґрунтованого та зобов'язання НКРЕКП встановити для ПАТ «Рівнегаз» економічно обґрунтований тариф на розподіл природного газу, зокрема, включивши до складу такого тарифу «Компенсації недоотриманої тарифної виручки в попередніх періодах», в компенсацію вартості ВТВ за 2017 рік в розмірі 30 110,060 тис. грн.

Дане клопотання позивача обгрунтоване тим, що відповідачем в адміністративних справах №826/851218 та №826/10551/18 є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а предметом спору - однорідні вимоги, а саме: про визнання протиправною бездіяльності з перегляду тарифу на транспортування природного газу розподільними газопроводами у бік економічно обґрунтованого та зобов'язання НКРЕКП встановити для ПАТ «Рівнегаз» економічно обґрунтований тариф на розподіл природного газу. Також підставами для позовів у справах №826/8215/18 та №826/10551/18 є те, що при встановленні тарифу позивачу, відповідачем порушенні, при цьому, загальні підстави та правила встановлення тарифу на розподіл природного газу, які регламентовані Порядком формування тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 28.07.2011 №1384, Методикою розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою НКРЕКП від 04.09.2002 №983 (яка діяла до 01.04.2017), Процедурою встановлення та перегляду тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання природного газу, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженій постановою НКРЕКП від 03.04.2013 №369, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 26.04.2013 за №685/23217 (далі - Процедура №369), Методикою визначення та розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу, затвердженою постановою НКРЕКП від 25.02.2016 №236, Порядком проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.06.2017 №866.

У призначеному підготовчому засіданні 07.02.2019 представники сторін підтримали подане позивачем клопотання про об'єднання справ в одне провадження та просили суд його задовільнити.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 і 3 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (ч. 7 ст. 172 КАС України).

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі (ч. 8 ст. 172 КАС України).

За даними автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває також справа №826/10551/18 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (головуючий суддя Літвінова А.В.), провадження у якій було відкрито ухвалою судді від 12.07.2018).

Як вбачається з текстів заявленого клопотання та ухвал суддів про відкриття провадження у справах №826/8215/18 та №826/10551/18 спір виник між одним і тим самим позивачем, та до одного й того самого відповідача, а предметом спору у справах є правомірність бездіяльності відповідача щодо перегляду тарифу транспортування природного газу розподільними газопроводами для позивача у бік економічно обґрунтованого.

Таким чином, перевіривши заявлене клопотання на предмет його відповідності вищенаведеним процесуальним нормам, дослідивши зміст позовних вимог у справах №826/8215/18 і №826/10551/18, та оглянувши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявленого клопотання та об'єднання для спільного розгляду адміністративні справи №826/8215/18 та №826/10551/18.

Керуючись вимогами ст.ст. 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про об'єднання в одне провадження адміністративних справ задовольнити.

2. Об'єднати для спільного розгляду адміністративні справи №826/8215/18 та №826/10551/18.

3. Присвоїти об'єднаним справам загальний №826/8215/18.

4. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок

Повний текст ухвали виготовлено 11.02.2019.