Court ruling № 79692039, 08.02.2019, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/5534/18

УХВАЛА

08 лютого 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Стефанова С.О.,

суддів Бжассо Н.В., Радчука А.А.,

за участю секретаря судового засідання Гунько О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 (за ордером),

представника відповідача - Сорокіна К.О.,

представника третіх осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - ОСОБА_6 (за ордером),

представника третьої особи: ОСОБА_7 - ОСОБА_8 (за ордером),

представника третьої особи: Чорноморської міської ради Одеської області - ОСОБА_9 (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву представника Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_10 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, треті особи: Чорноморська міська рада Одеської області, політична партія «Опозиційний блок», ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 про визнання протиправними та скасування постанов від 01.08.2018 року № 4, від 15.10.2018 року № 7, від 16.10.2018 року №№ 10, 11, від 10.11.2018 року №13, №14,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_10 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, треті особи: Чорноморська міська рада Одеської області, політична партія «Опозиційний блок», ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 про визнання протиправними та скасування постанов від 01.08.2018 року № 4, від 15.10.2018 року № 7, від 16.10.2018 року №№ 10, 11, від 10.11.2018 року №13, №14.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання, в якому керуючись п.п. 15.13 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України просить суд зупинити провадження у справі до повернення матеріалів справи із суду апеляційної інстанції, посилаючись на те, що за інформацією наявною на офіційному веб-сайті Одеського окружного адміністративного суду 07 лютого 2019 року по справі № 420/5534/18 подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції про відкриття провадження з підстав порушення правил підсудності.

У підготовчому судовому засіданні представник позивача відносно зупинення провадження у справі заперечував.

Представники третіх осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 підтримали заяву представника відповідача про зупинення провадження у справі із вищезазначених підстав.

Представник третьої особи: Чорноморської міської ради Одеської області у підготовчому судовому засіданні, посилаючись на п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, зазначив, що до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи можливий розгляд апеляційної скарги на ухвалу про відкриття провадження у справі, що не перешкоджає продовженню розгляду даної справи цим судом.

Дослідивши матеріали справи та доводи, викладені у заяві про зупинення провадження у справі, суд вважає, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як зазначено судом вище, в провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_10 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, треті особи: Чорноморська міська рада Одеської області, політична партія «Опозиційний блок», ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 про визнання протиправними та скасування постанов від 01.08.2018 року № 4, від 15.10.2018 року № 7, від 16.10.2018 року №№ 10, 11, від 10.11.2018 року №13, №14.

Судом встановлено, що 07 лютого 2019 року третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_7 через суд першої інстанції до П'ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 року по справі № 420/5534/18 про відкриття провадження.

При цьому п.п. 15.11 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України встановлено, що у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Так, п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, зокрема, щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Відтак, з огляду на зазначені норми КАС України, у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності, суд першої інстанції повинен передати до суду апеляційної інстанції усі матеріали.

Підпунктом 15.12 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України встановлено, що подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи.

При цьому п.п. 15.13 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України визначено, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Враховуючи викладене, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі №420/5534/18 за позовом ОСОБА_10 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, треті особи: Чорноморська міська рада Одеської області, політична партія «Опозиційний блок», ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 про визнання протиправними та скасування постанов від 01.08.2018 року № 4, від 15.10.2018 року № 7, від 16.10.2018 року №№ 10, 11, від 10.11.2018 року №13, №14 - до перегляду ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 року про відкриття провадження у справі № 420/5534/18 в порядку апеляційного провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 18, 31, 36, 40, 236, 241, 242, 243, 248, 294 та п.п. 15.11 - 15.13 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, -

УХВАЛИВ

Заяву представника Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області про зупинення провадження у справі №420/5534/18 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/5534/18 за позовом ОСОБА_10 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, треті особи: Чорноморська міська рада Одеської області, політична партія «Опозиційний блок», ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 про визнання протиправними та скасування постанов від 01.08.2018 року № 4, від 15.10.2018 року № 7, від 16.10.2018 року №№ 10, 11, від 10.11.2018 року №13, №14 - до перегляду ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 року про відкриття провадження у справі № 420/5534/18 в порядку апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано суддями 08 лютого 2019 року.

Головуючий Суддя С.О. Стефанов

Судді Н.В. Бжассо

А.А. Радчук