Court ruling № 79690013, 08.02.2019, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 лютого 2019 року Справа № 160/1041/19 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук - Борисенко Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області (53711, вул. Шкільна, буд.7А, с.Новолатівка, Широківський р-н, Дніпропетровська область) про визнання протиправними та скасування постанов №3 від 17.01.2019 року та №2 від 22.01.2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

01.02.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області, в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Новалатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області №3 від 17 січня 2019 року "Про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області ОСОБА_1";

- визнати протиправною та скасувати постанову Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області №2 від 22.01.2019 року "Про призначення проміжних виборів депутатів Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області в одномандатних виборчих округах №5, 6, 7", в частині призначення проміжних виборів депутата в одномандатному виборчому окрузі №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 05.02.2019 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху із встановленим строком для усунення недоліків.

06.02.2019 на виконання вимог ухвали суду від 05.02.2019 позивачем було усунуто недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви з належним чином завіреними документами (додатками) та клопотання про витребування доказів з належним чином завіреними документами (додатками), а саме:

1. належним чином завірена копія постанови №3 від 17.01.2019р. (роздруківка з сайту);

2. належним чином завірена копія постанови №2 від 22.01.2019р. (роздруківка з сайту);

3 належним чином завірена копія паспорту та ІПН;

4. належним чином завірена копія посвідчення депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання.

В обґрунтування клопотання про витребування доказів ОСОБА_1 зазначає, що 17.01.2019р. Новолатівською сільською виборчою комісією Широківського району Дніпропетровської області було прийнято постанову №3 про відкликання позивача з посади депутата одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області за народною ініціативою. На підтвердження факту, що при ініціюванні відкликання позивача, як депутата одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської радм Широківського району Дніпропетровської області та прийнятті Новолатівською сільською виборчою комісією Широківського району Дніпропетровської області постанови №3 від 17 січня 2019р. було порушено вимоги Розділу 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», враховуючи, що заходи, що вживались позивачем для самостійного отримання доказів на підтвердження даних фактів не дали належного результату (направлення депутатського запиту, що був прийнятий виборчою комісією 16.01.2019р., усні звернення до Голови Новолатівської виборчої комісії), беручи до уваги події, що мали місце у середині січня 2019р., а саме збір підписів виборців, у підписних листах одномандатного виборчого округу №7 посадовими особами Новолатівської сільської ради, враховуючи, не опублікування оголошення про проведення зборів виборців на яких розглядалось питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області ОСОБА_1, за народною ініціативою, не здійснення повідомлення ОСОБА_1 про проведення зборів виборців, на яких було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання позивача з посади депутата місцевої ради за народною ініціативою, не розміщення оголошення про проведення засідання Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області при розгляді питання, що стосувалось відкликання позивача, як депутата одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради 7 скликання, за народною ініціативою; позбавлення ОСОБА_1, як депутата одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, надати пояснення по суті питання, що стосувалось відкликання позивача, ОСОБА_1 змушена клопотати до суду про витребування доказів

У клопотанні про витребування доказів позивач просить суд витребувати у Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії наступних документів (для залучення до матеріалів справи) та оригінали для огляду у судовому засіданні:

- доказів розміщення в регіональних та/або місцевих засобах масової інформації оголошення про дату, час та місце проведення зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 для розгляду питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Новолатівської сільської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- доказів опублікування оголошення про проведення зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району на яких буде розглядатися питання щодо внесення пропозиції про відкликання депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- протоколу засідання зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району, на якому було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання ОСОБА_1 з додатками;

- доказів інформування ОСОБА_1 про прийняття на зборах виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району рішення про внесення пропозиції щодо його відкликання, як депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання;

- повідомлення офіційного представника ініціативної групи на адресу Новолатівської сільської виборчої комісії про факт проведення зборів виборців із доданим до нього витягом з протоколу зборів;

- інформації про кількість виборців одномандатного виборчого округу №7, що проголосували за ОСОБА_1 на останніх виборах;

- підписних листів виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району за підтримку пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_1 які були передані ініціативною групою Новолатівській сільській виборчій комісії Широківського району Дніпропетровської області;

- доказів проведення Новолатівською сільською виборчою комісією Широківського району перевірки достовірності відомостей про громадян/виборців, що містяться в підписних листах, що підтримали пропозицію про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 ОСОБА_1 із залученням органів ведення Державного реєстру виборців;

- доказів проведення вибіркової перевірки підписів виборців, що містяться в підписних листах, що підтримали пропозицію про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 ОСОБА_1 із залученням правоохоронних органів;

- доказів повідомлення депутата Новолатівської сільської ради Широківського району ОСОБА_1 про проведення Новолатівською сільською виборчою комісією Широківського району Дніпропетровської області засідання на якому розглядалося питання про його відкликання з посади депутата Новолатівської сільської ради;

- протоколу засідання Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району щодо перевірки отриманих від зборів виборців матеріалів про відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району 7 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- рішення про затвердження протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району 7 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- доказів інформування Центарльної виборчої комісії, про призначення проміжних виборів депутатів Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області в одномандатних виборчих округах № 5, 6, 7.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

За положеннями частин першої-третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на зазначене, суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного розгляду справи задовольнити клопотання позивача про витребування доказів та витребувати у Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії наступних документів (для доручення до матеріалів справи) та оригінали для огляду у судовому засіданні:

- доказів розміщення в регіональних та/або місцевих засобах масової інформації оголошення про дату, час та місце проведення зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 для розгляду питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Новолатівської сільської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- доказів опублікування оголошення про проведення зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району на яких буде розглядатися питання щодо внесення пропозиції про відкликання депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- протоколу засідання зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району, на якому було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання ОСОБА_1 з додатками;

- доказів інформування ОСОБА_1 про прийняття на зборах виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району рішення про внесення пропозиції щодо його відкликання, як депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання;

- повідомлення офіційного представника ініціативної групи на адресу Новолатівської сільської виборчої комісії про факт проведення зборів виборців із доданим до нього витягом з протоколу зборів;

- інформації про кількість виборців одномандатного виборчого округу №7, що проголосували за ОСОБА_1 на останніх виборах;

- підписних листів виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району за підтримку пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_1 які були передані ініціативною групою Новолатівській сільській виборчій комісії Широківського району Дніпропетровської області;

- доказів проведення Новолатівською сільською виборчою комісією Широківського району перевірки достовірності відомостей про громадян/виборців, що містяться в підписних листах, що підтримали пропозицію про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 ОСОБА_1 із залученням органів ведення Державного реєстру виборців;

- доказів проведення вибіркової перевірки підписів виборців, що містяться в підписних листах, що підтримали пропозицію про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 ОСОБА_1 із залученням правоохоронних органів;

- доказів повідомлення депутата Новолатівської сільської ради Широківського району ОСОБА_1 про проведення Новолатівською сільською виборчою комісією Широківського району Дніпропетровської області засідання на якому розглядалося питання про його відкликання з посади депутата Новолатівської сільської ради;

- протоколу засідання Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району щодо перевірки отриманих від зборів виборців матеріалів про відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району 7 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- рішення про затвердження протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району 7 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- доказів інформування Центарльної виборчої комісії, про призначення проміжних виборів депутатів Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області в одномандатних виборчих округах № 5, 6, 7.

Підставою для звернення позивача до суду з позовною заявою стало, на думку позивача, порушення відповідачем вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини першої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись статтями 5, 12,160, 161, 171, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/1041/19 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області (53711, вул. Шкільна, буд.7А, с.Новолатівка, Широківський р-н, Дніпропетровська область) про визнання протиправними та скасування постанов №3 від 17.01.2019 року та №2 від 22.01.2019 року.

Підготовче засідання призначити на 21 лютого 2019 року о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 1 .

Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження суддею Захарчук - Борисенко Н.В. одноособово.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування додаткових доказів - задовольнити.

Витребувати у Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії наступних документів (для доручення до матеріалів справи) та оригінали для огляду у судовому засіданні:

- доказів розміщення в регіональних та/або місцевих засобах масової інформації оголошення про дату, час та місце проведення зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 для розгляду питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Новолатівської сільської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- доказів опублікування оголошення про проведення зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району на яких буде розглядатися питання щодо внесення пропозиції про відкликання депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- протоколу засідання зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району, на якому було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання ОСОБА_1 з додатками;

- доказів інформування ОСОБА_1 про прийняття на зборах виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району рішення про внесення пропозиції щодо його відкликання, як депутата Новолатівської сільської ради 7 скликання;

- повідомлення офіційного представника ініціативної групи на адресу Новолатівської сільської виборчої комісії про факт проведення зборів виборців із доданим до нього витягом з протоколу зборів;

- інформації про кількість виборців одномандатного виборчого округу №7, що проголосували за ОСОБА_1 на останніх виборах;

- підписних листів виборців одномандатного виборчого округу №7 Новолатівської сільської ради Широківського району за підтримку пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_1 які були передані ініціативною групою Новолатівській сільській виборчій комісії Широківського району Дніпропетровської області;

- доказів проведення Новолатівською сільською виборчою комісією Широківського району перевірки достовірності відомостей про громадян/виборців, що містяться в підписних листах, що підтримали пропозицію про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 ОСОБА_1 із залученням органів ведення Державного реєстру виборців;

- доказів проведення вибіркової перевірки підписів виборців, що містяться в підписних листах, що підтримали пропозицію про відкликання депутата одномандатного виборчого округу №7 ОСОБА_1 із залученням правоохоронних органів;

- доказів повідомлення депутата Новолатівської сільської ради Широківського району ОСОБА_1 про проведення Новолатівською сільською виборчою комісією Широківського району Дніпропетровської області засідання на якому розглядалося питання про його відкликання з посади депутата Новолатівської сільської ради;

- протоколу засідання Новолатівської сільської виборчої комісії Широківського району щодо перевірки отриманих від зборів виборців матеріалів про відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району 7 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- рішення про затвердження протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Новолатівської сільської ради Широківського району 7 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- доказів інформування Центарльної виборчої комісії, про призначення проміжних виборів депутатів Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області в одномандатних виборчих округах № 5, 6, 7.

Витребувані докази слід надати до суду до 21 лютого 2019 року.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи, відповідачу - разом з копією позовної заяви з додатками.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена згідно з пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку та у строки, передбачені статті 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко