Court ruling № 79662721, 06.02.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 лютого 2019 року м. Київ № 826/12526/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши клопотання Державної фіскальної служби України про залучення співвідповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Продмаркет Трейд» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Продмаркет Трейд» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.

29.11.2018 року на адресу суду надійшло клопотання Державної фіскальної служби України про залучення співвідповідачем у даній справі - Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації податкових накладних приймається Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві.

Представником відповідача Трембач О.С. у вказаному клопотанні також зазначено, що позовні вимоги є похідними до вимог Головного управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві, адже у випадку скасування рішення комісії ГУ це стане підставою для реєстрації відповідних податкових накладних.

14.01.2019 року від представника позивача надійшли письмові пояснення з приводу зазначеного клопотання, в яких представник зазначає, що на його думку, чинне законодавство не передбачає залучення до участі у справі в якості співвідповідача третю особу, вважає, що таким правом наділений виключно позивач, що призводить до зловживання відповідачем своїми процесуальними правами. Також, вказав, що відповідачем у справі може бути виключно особа (суб'єкт владних повноважень), до якого позивачем пред'явлено позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, з урахуванням письмових міркувань сторін щодо зазначеного клопотання, суд прийшов до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору в даній справі є визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов'язання зареєструвати їх у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У відповідності до вимог ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З урахуванням викладеного, суд вбачає підстави для залучення Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві як співвідповідача у даній справі.

Крім цього, враховуючи вимоги ч. 6 ст. 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення співвідповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

1. Залучити до участі у справі співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві (вул. Шолуденка буд. 33/19, місто Київ, 04116, код ЄДРПОУ 39439980).

2. Роз'яснити Головному управлінню Державної фіскальної служби у місті Києві, що відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, відповідач може отримати лише безпосередньо у суді.

3. Запропонувати Головному управлінню Державної фіскальної служби у місті Києві подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст. 162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

4. Роз'яснити відповідачу, що у відповідності до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Зобов'язати відповідача, як суб'єкта владних повноважень, у разі заперечення проти позову, подати до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, належним чином завірені копії усіх матеріалів, які були покладені в основу оскаржуваних рішень, або обґрунтування того, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваних рішень, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

6. Запропонувати відповідачу, у разі отримання відповіді позивача на відзив, протягом трьох днів від дня його отримання подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтями 164, 261 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

6. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтями 163, 261 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.

7. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

8. Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

9. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.І. Келеберда