Decision № 79660804, 06.02.2019, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2019 р. № 1440/1679/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ПФУ в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 року з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; зобов'язання повторно розглянути заяву майора запасу ОСОБА_1 від 05.06.2018 року про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 року з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; зобов'язання провести перерахунок розміру грошового забезпечення майора запасу ОСОБА_1, для цілей перерахунку призначення його пенсії та виплачувати пенсію 29.12.2017 року з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем протиправно при призначенні пенсії позивача при розрахунку не включено винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки надбавка за участь в АТО - це тимчасова виплата, яка не має постійного, систематичного характеру. залежить від певних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не включається до складу грошового забезпечення при звільненні з військової служби та не враховується для розрахунку пенсії.

Ухвалою від 04.09.2018 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 1440/1718/18.

Ухвалою від 22.01.2019 провадження у справі поновлено.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач, майор запасу ОСОБА_1, з 29.12.2017 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пенсія позивача відповідно до Протоколу за пенсійною справою № 1401010647 (Міноборони) від 20.02.2018 нарахована з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1030,00 грн., оклад за військовим званням - 125,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 404,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 5556,22 грн. (у тому числі: робота з таємними виробами - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань -50%), сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 7115,47 грн. Основний розмір пенсії: 62 % грошового забезпечення (вислуга років 24) у розмірі: 4411,59 грн. Вид підвищення або надбавка до пенсії (непрацездатна дитина віком до 18 років) - 726,00 грн. Загальний розмір пенсії - 5137,59 грн.

05.06.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. До заяви позивач додав Довідку військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС.

Листом від 13.06.2018 року № 2216-Б-07 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції не передбачена Законом України № 2262-ХІІ та постановою КМУ від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій й грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей".

Не погодившись з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, позивач звернувся до суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 року по справі № 1440/1718/18 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення майору запасу ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 року з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; зобов'язання повторно розглянути заяву майора запасу ОСОБА_1 від 05.06.2018 року про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 року з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою від 25.01.2019 роз'яснено рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. по справі № 1440/1718/18 таким чином: в розумінні пункту 3 резолютивної частини рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.09.2018р. по справі № 1440/1718/18 слід розуміти: " Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 08299180) повторно розглянути заяву майора запасу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2) від 05.06.2018 року про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 року та провести перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2) для призначення пенсії з 29.12.2017 року з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та надати відповідну довідку ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2).

В рішенні Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 року по справі № 1440/1718/18 зазначено, що постановами Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 158 "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету" та від 31.01.2015 № 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях" встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях.

Зазначена грошова винагорода виплачується особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, правоохоронних органів, які приймають безпосередню участь в антитерористичних операціях з 1 травня 2014 року в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць, а у 2015 році розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць.

Виплата винагороди здійснюється також під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненнями (контузіями, травмами, каліцтвами), отриманими під час участі у зазначених операціях і заходах.

Таким чином, названа грошова винагорода відноситься до складу грошового забезпечення осіб, які беруть участь в АТО постійно з часу її запровадження, і має щомісячний характер.

Тому винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції повинна бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії за вислугою років.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 по справі № 402/1232/16-а

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) з 29.12.2017 року з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) повторно розглянути заяву майора запасу ОСОБА_1 від 05.06.2018 року про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з 29.12.2017 року з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) з 29.12.2017 року з врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до довідки військової частини А2183 про сплату єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 350/174/308/293/ПС, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко