Court ruling № 79633522, 29.01.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 січня 2019 року м. Київ № 826/6915/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., у спрощеному провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі також - суд) звернувся ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1.) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі також - відповідач, ГУ ПФУ в м.Києві), в останній редакції якого від 27.09.2018 просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м.Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% від сум грошового забезпечення та зобов'язати ГУ ПФУ в м.Києві перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 80% від сум грошового забезпечення згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01.01.2018 з урахуванням проведених раніше виплат;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в м.Києві щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 50%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50%, надбавки за спеціальні завдання чи держохорону у розмірі 70%, премії у розмірі 50%, які позивач отримував до перерахунку пенсії, та зобов'язати ГУ ПФУ в м.Києві перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1, включаючи надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 50%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50%, надбавки за спеціальні завдання чи держохорону у розмірі 70%, премії у розмірі 50%, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням проведених раніше виплат;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 лише 50% суми підвищення пенсії та зобов'язати ГУ ПФУ в м.Києві виплачувати 100% суми підвищення пенсії ОСОБА_1, перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01.01.2018 з урахуванням проведених раніше виплат.

Позовні вимоги мотивовані протиправним перерахунком пенсії позивача, при якому йому зменшено розмір пенсії у відсотковому відношенню до розміру його грошового забезпечення, з якого обраховувався розмір його пенсії. Крім того, при перерахунку пенсії відповідачем не враховано усіх складових його грошового забезпечення, а саме: надбавку за роботу в умовах режимних обмежень, надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення, надбавку за особливо важливі завдання, надбавку за спеціальні завдання чи держохорону та премію. Також позивач вважає, що після проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», яка не узгоджується із актом вищої юридичної сили - Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», йому безпідставно виплачується лише 50% від суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

У провадженні Окружного адміністративного суду м.Києва перебуває низка справ, предметом розгляду у яких є незаконність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», в тому числі адміністративна справа №826/3783/18, у зв'язку з чим суддею Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцевою М.А. було направлено подання до Верховного Суду про розгляд як зразкової справи №826/3783/18.

Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи №826/3783/18 як зразкової.

Зокрема, у вказаній ухвалі зроблено висновок про те, що остаточне судове рішення у справі №826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Відповідно до матеріалів даної справи в квітні 2018 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», з яким він не погоджується.

За таких обставин, для розгляду по суті позовних вимог у даній справі необхідним є врахування висновків суду у справі №826/3783/18, під час розгляду якої буде надано оцінку законності постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, згідно з якої позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018, що зумовлює необхідність зупинити провадження у справі №826/6915/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №826/6915/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко