Court ruling № 79632986, 06.02.2019, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 лютого 2019 року м. Рівне №460/103/19

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Дудар О.М., після одержання позовної заяви:

ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Вольф Тетяни Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови,В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Вольф Тетяни Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №57934337 від 17.12.2018.

Ухвалою судді від 23.01.2019 позовну заяву залишено без руху. Позивачу встановлювався строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем, на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху, подано заяву про поновлення строку звернення до суду. Зі змісту якої вбачається, що про вказаний лист позивач дізналася 15.01.2019. Вказує також про те, що його отримала її мама, проте не зберегла конверт з поштовим штемпелем.

Вирішуючи питання про поновлення строку звернення позивача з даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 5 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд зазначає, що поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 28.03.2006 у справі "Мельник проти України" (заява №23436/03) вказує про те, що правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту (див. de Rada Cavanilles v.Spain, рішення від 28 жовтня 1998 року, Repost 1998 -VIII, с. 3255, параграф 45). Суд підкреслює, що оскільки питання стосується принципу юридичної визначеності, це піднімає не лише проблему трактування правових норм у звичайному сенсі, а також і проблему недоцільного формулювання процесуальних вимог, яке може перешкоджати розгляду позову щодо суті, тим самим спричиняючи порушення права на ефективний судовий захист. (див. mutatis mutandis, Miragall Escolando and others v. Spain, рішення №38366/97, параграф 37, ECHR 2001-I; Zlovska and Zlovska v.Crech Republic, рішення № 46129/99, параграф 51, ECHR 2002-ІХ) (п.23).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що про порушення прав, свобод та інтересів позивач фактично дізналася після отримання матеріалів виконавчого провадження, тобто 15.01.2019, а відтак строк звернення до суду з даним позовом позивачем не пропущено.

Суд вважає, що у вказаний строк позивач допущені недоліки усунула, а відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленими статтями 160, 161 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ст.ст.257, 261 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Статтею 287 КАС України, передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Згідно з приписами ч.1 ст.269 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України дана справа вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, із урахуванням чого, суд вважає за необхідне надати відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження, для подання відзиву.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суд, керуючись ч. 2 ст. 49 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Публічне акціонерне товариство "Перший Український Міжнародний Банк", оскільки, зважаючи на предмет спору, рішення у даній справі може вплинути на його права, обов'язки чи інтереси.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України, суд вважає за необхідне зобов'язати надати у строк до початку судового засідання:

позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на його думку, відбулося порушення прав, свобод та інтересів;

відповідача: належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №57934337 та документи, на підставі яких відкрито виконавче провадження;

- докази на підтвердження наявності у позивача відкритих карткових рахунків у Публічному акціонерному товаристві "Перший Український Міжнародний Банк" у м. Києві;

третю особу: докази на підтвердження наявності у позивача відкритих карткових рахунків у Публічному акціонерному товаристві "Перший Український Міжнародний Банк" у м. Києві.

Керуючись статтями 12, 49, 80, 171, 256, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Вольф Тетяни Леонідівни ( вул. Юрія Поправки, буд.6, оф.15,м. Київ 94,02094 ) про визнання протиправною та скасування постанови.

Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження.

Залучити Публічне акціонерне товариство "Перший Український Міжнародний Банк" (вул. Андріївська, буд.4, м. Київ, 04070, код ЄДРПОУ 14282829) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на 09:00 год. 13 лютого 2019 року в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня, 87).

Встановити відповідачу дводенний строк для подання відзиву на позов з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов'язати надати у строк до початку судового засідання:

позивача: докази на підтвердження обставин, за яких, на його думку, відбулося порушення прав, свобод та інтересів;

відповідача: належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 57934337 та документи, на підставі яких відкрито виконавче провадження;

- докази на підтвердження наявності у позивача відкритих карткових рахунків у Публічному акціонерному товаристві "Перший Український Міжнародний Банк" у м.Києві;

третю особу: докази на підтвердження наявності у позивача відкритих карткових рахунків у Публічному акціонерному товаристві "Перший Український Міжнародний Банк" у м. Києві.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи та повідомити про дату, місце і час судового розгляду у порядку визначеному ст. 268 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Роз'яснити, що відповідно до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудар О.М.