Court ruling № 79631987, 31.01.2019, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 січня 2019 р. № 400/3278/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1 доЮжноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, Б-р Цвіточний, 4,Южноукраїнськ,Миколаївська область,55002 провизнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з вимогами: визнати протиправними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1; скасувати рішення Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 01.01.2018 №948070118908; зобов'язати відповідача виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі її призначення відповідно до протоколу №490 від 19.04.2017 року та розпорядження від 28.06.2017 в сумі 15904,13 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії, встановленого ч. 3 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та здійснити повний розрахунок, з рахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.01.2018 року.

Разом з позовними вимогами, позивач просив поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду.

Відповідач позов не визнав, надіслав по справі відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Щодо позовних вимог з 01.01.2018 по 26.06.2018 просив залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду. За думкою відповідача, оскільки пенсійні виплати є періодичними, щомісячними платежами, які отримував позивач, а отже повинен був дізнатися про порушення своїх прав ще у січні 2018 року, проте до суду звернувся лише 26.12.2018 з порушенням встановленого шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Частина 2 ст. 122 КАС України передбачає, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів, за захистом яких вона звертається до суду.

Предметом розгляду в даній справі є проведення перерахунку та виплата пенсії, з урахуванням зміни максимального граничного розміру пенсії, встановленого ч. 3 ст. 27 ЗУ №1058-ІV, починаючи з 01.01.18 року.

З позовом до суду позивач звернувся лише 26.12.18, тобто майже через рік.

Пенсія є періодичним платежем, про порушення своїх прав позивачу було відомо ще в січні 2018 року, саме з цього періоду позивач мав права звернутися до суду в разі незгоди з перерахунком його пенсії.

Саме з цього приводу позивач звертався у січні 2018 до відповідача, однак отримавши відповідь-лист від 08.01.18 та від 10.01.18 до 26.12.2018 до суду не звертався.

Судом не встановлено, а позивачем не наведено об'єктивної чи суб'єктивної обставини, що позбавляли позивача можливості звернення до суду з цим позовом протягом встановленого строку.

Також, посилання позивача на те, що встановлений ст. 122 КАС України строк не застосовується до спірних правовідносин, з огляду на положення ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є безпідставними, оскільки за змістом наведеної норми, строк давності не застосовується лише до вимог щодо нарахованих пенсій, а в спірних правовідносинах, що розглядаються, суми пенсії не були донараховані пенсійним органом.

Аналогічна правова позиція також висловлена Верховним Судом у постановах від 03.04.2018 по справі № 489/2361/17, від 23.11.2018 по справі № 575/1261/16-а, тощо.

З урахування викладеного, суд не знайшов підстав для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду з підстав, визначених частиною третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121, 122, 123, п.8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача про залишення частини позовних вимог без розгляду в частині періоду з 01.01.18 по 26.06.18 у зв'язку із пропуском строку звернення до суду задовольнити.

2. Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області виплатити йому пенсію у розмірі її призначення відповідно до протоколу № 490 від 19.04.2017 року та розпорядження від 28.06.2017 року в сумі 15904,13 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії, встановленого ч. 3 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01.01.2018 по 26.06.2018, залишити без розгляду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко