Court ruling № 79608964, 04.02.2019, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача у справі

04 лютого 2019 року м. Рівне №817/3259/15Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник Форет М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 доЗдолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги,В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними дій при проведенні перевірки з 24.06.2015 по 08.07.2015, результати якої відображені в акті документальної планової виїзної перевірки від 22.07.2015 №313/17-2531703615 та визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 22.07.2015 №Ф-0009891702, в якій зазначена недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 81158,58 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23.02.2016 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області при проведенні перевірки Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 з 24.06.2015 по 08.07.2015, результати якої відображені в акті документальної планової виїзної перевірки від 22.07.2015. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 22.07.2015 №Ф-0009891702 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 81158,58 грн.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2016 апеляційну скаргу Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України в Рівненській області (правонаступником якої є Рівненська об'єднана державна податкова інспекція ДФС у Рівненській області) задоволено, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 23.02.2016 скасовано, прийнято нову постанову, якою відмовлено Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 у задоволенні позову.

Постановою Верховного Суду від 20.11.2018 касаційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 задоволено частково. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 23.02.2016 та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2016 у справі №817/3259/15 скасовано. Направлено справу №817/3259/15 на новий розгляд до Рівненського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.12.2018 адміністративну справу №817/3259/15 розподілено судді Борискіну С.А.

Ухвалою від 22.12.2018 адміністративну справу №817/3259/15 прийнято до провадження судді Рівненського окружного адміністративного суду Борискіна С.А.

Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 29.12.2018 підготовче судове засідання відкладено до 04.02.2019 до 14:30 год.

У підготовче судове засідання 04.02.2019 позивач не прибув. Про дату, місце і час судового засідання повідомлявся належним чином. До початку судового засідання через ВДЗ (канцелярію) суду подав клопотання про заміну відповідача у справі: Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДФС у Рівненській області. Вказане клопотання просив розглянути без його участі.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні 04.02.2018 не заперечував проти заміни відповідача у справі.

Розглянувши подану позивачем заяву та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 3, 6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною 1 ст. 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 № 892 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" Здолбунівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС реорганізована шляхом приєднання до Рівненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС.

Згідно з Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 Рівненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Рівненській області.

З інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що Здолбунівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області з 14.09.2016 припинена.

Водночас, з інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що Рівненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області з 18.05.2018 перебуває в стані припинення.

Відповідно до ч. 1 та ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, Рівненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області є діючою юридичною особою та правонаступником Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області.

Разом з тим, суд враховує, що згідно з ст.19-3 Податкового кодексу України, державні податкові інспекції:

19-3.1.1. здійснюють сервісне обслуговування платників податків;

19-3.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;

19-3.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

19-3.1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Відповідно до приписів п. 1 Положення "Про Головне управління ДФС у Рівненській області", затверджене наказом Державної фіскальної служби №202 від 27.03.2017, Головне управління ДФС у Рівненській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України та забезпечує реалізацію повноважень ДФС на території Рівненської області.

Тобто, фактично Рівненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області як юридична особа не ліквідована, однак не має повноважень виконувати будь-які інші функції, крім сервісних.

За таких обставин, з урахуванням того, що Рівненською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Рівненській області функціональні обов'язки передані до Головного управління ДФС у Рівненській області, суд дійшов висновку про те, що в даному випадку відбулось передання (набуття) адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Тому, враховуючи викладену позицію позивача та представника відповідача та зважаючи на зміни у функціональних обов'язках контролюючих органів, суд вважає за доцільне замінити неналежного відповідача у справі Здолбунівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Рівненській області (правонаступником якої є Рівненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області) на належного - Головне управління ДФС у Рівненській області.

Керуючись статтями 48, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача у справі №817/3259/15 Здолбунівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДФС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 39394217).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 05.02.2019

Суддя Борискін С.А.