Court ruling № 79608270, 04.02.2019, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

04 лютого 2019 року справа № 580/114/19 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною та скасування довідки і зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

11.01.2019 ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) (далі - позивач) подала у Черкаський окружний адміністративний суд позов до адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд.26) (далі - відповідач).

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивач 30.01.2019 надала суду докази щодо часу отримання спірної довідки та уточнений позов про:

визнання протиправною та скасування довідки відповідача від 22.05.2018 №11/13764 "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103", видану на ім'я позивача;

зобов'язання відповідача підготувати та направити до ГУ ПФУ в Черкаській області довідку "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103" на ім'я позивача із зазначенням у ній: надбавок за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя; надбавки за роботу з особовим складом; премії від посадового окладу.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч визначених законом підстав не включив у довідку для перерахунку пенсії вищевказані надбавки, що порушує право на отримання пенсії з їх урахуванням.

Перешкод для відкриття провадження не виявлено. Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмет доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не заявляв клопотань про розгляд справи за його участю. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Тому за наявності бажання сторін взяти участь у судовому засіданні вони повинні надати відповідні клопотання у вищевказаний строк. Після їх надходження суд вирішить питання можливості розгляду справи у судовому засіданні.

Оскільки предмет спору та позовні вимоги спрямовані на виконання дій відповідачем для реалізації повноважень ГУ ПФУ в Черкаській області, судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки цього органу.

Ч.2 ст.49 КАС України встановлено право суду при вирішенні питання про відкриття провадження у справі залучити до участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, якщо судове рішення може вплинути на їх права та обов'язки.

Тому наявні підстави залучити ГУ ПФУ в Черкаській області до участі у справі третьою особою на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст. ст. 49, 160, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

3. Залучити до участі у справі третьою особою на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

4. Зобов'язати позивача надіслати (вручити) залученій третій особі протягом трьох днів з моменту отримання цієї ухвали копію позовної заяви з додатками, а докази виконання цієї вимоги невідкладно надати суду.

Встановити відповідачу строк тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання:

суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності);

позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов'язати відповідача у разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини видачі довідки від 22.05.2018 №11/13764 із зазначеними у ній складовими грошового забезпечення, а також надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії документів щодо розміру посадового окладу та усіх надбавок, що виплачувались позивачу перед звільненням зі служби. Зобов'язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

Встановити третій особі строк тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання суду та учасникам справи пояснення щодо позову.

Встановити позивачу строк тривалістю п'ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

5. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

7. Копію ухвали направити учасникам спору.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич