Court ruling № 79608087, 04.02.2019, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження у справі)

04 лютого 2019 року м. Житомир справа № 240/6082/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру пенсії до 70% замість встановлених при призначенні пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення та зменшення розміру пенсії, з надбавками за рахунок виплати лише 50% суми підвищеної пенсії;

- зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести перерахунок моєї пенсії, а саме - здійснити виплату недоплаченої мені частини суми в розмірі 50 % підвищення пенсії з 01.01.2018 року та в подальшому виплачувати з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії визначеного станом на 1 березня 2018 року з 01.01.2018 р., із збереженням основного розміру пенсії - 74 % грошового забезпечення;

- зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести індексацію донарахованих виплат пенсії з 01.01.2018 року.

Ухвалою суду від 22.12.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.01.2019 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3783/18.

Ухвалою суду від 21.01.2019 призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі на 04.02.2019 14:00.

Позивач до суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача до суду надіслав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Досліджуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Встановлено, що 19.03.2018 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3783/18 було відкрито провадження у адміністративній справі за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

В обґрунтування заявленого клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3783/18, позивач посилається на те, що спірні відносини між сторонами у справі №240/6082/18 зумовлені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, яка є предметом оскарження у зразковій справі № 826/3783/18.

Суд не погоджується з доводами позивача щодо необхідності зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3783/18, з огляду на наступне.

Предметом розгляду у даній справі № 240/6082/18 є зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХII в редакції чинній на момент здійснення перерахунку пенсії.

Поряд з іншим, встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХII в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Відповідно до п. 21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного кодексу України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

Пунктом 22 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного кодексу України визначено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що справа №240/6082/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії є типовою справою щодо справи №240/5401/18, а тому провадження у справі №240/6082/18 необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/6082/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Капинос

неможливості розгляду справи до набрання законної сили судового рішення в іншій справі