Court ruling № 79580934, 04.02.2019, District Administrative Court of Kyiv

1/111

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 лютого 2019 року м. Київ № 640/21520/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві,

Київського міського військового комісаріату

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі по тексту - відповідач 1, ГУ ПФУ в місті Києві), Київського міського військового комісаріату (далі по тексту - відповідач 2, КМВК), в якому просить:

- визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо надання довідки №ФА 118863 від 16 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка за кваліфікацію, льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавка за льотний склад при виконанні польотів 35% та премія в розмірі 10 відсотків;

- зобов'язати Київський міський військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавку льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавку льотний склад при виконанні польотів 35% та премію в розмірі 10 відсотків;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавки льотний склад при виконанні польотів 35% та премії в розмірі 10 відсотків;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки льотчик/штурман 1 клас 12%, надбавки льотний склад при виконанні польотів 35%, премії в розмірі 10 відсотків та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (головуюча суддя Бояринцева М.А.), знаходиться адміністративна справа №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

При цьому, ухвалою Верховного суду від 22 серпня 2018 року по справі № 826/3783/18 (№ в ЄДРСР 76035461) відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи №826/3783/18 як зразкової, при цьому Верховним судом в ухвалі від 22 серпня 2018 року зазначено, зокрема, що остаточне судове рішення у справі №826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Наведене в сукупності свідчить про те, що на теперішній час на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №826/3783/18 щодо оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, якою визначений порядок проведення перерахунку пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам та на положення якої посилається Київський міський військовий комісаріат при обґрунтуванні своїх заперечень проти позовних вимог, тобто вирішення спору у справі №826/3783/18 може мати преюдиційне значення при вирішення справи №640/21520/18

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи №640/21520/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/3783/18 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №640/21520/18.

Керуючись положеннями частини 4 статті 78, пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №640/21520/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

2. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова