Court ruling № 79580021, 04.02.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залучення до участі у справі другого відповідача

04 лютого 2019 року Справа № 580/120/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого судді - Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Остроушко Л.І.,

представника відповідача - Власенко У.О. (згідно з довіреністю),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний надійшов позов ОСОБА_2 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) (далі - позивач) до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (18000, м. Черкаси, пр-т Хіміків, буд.50) (далі - відповідач), в якому з урахуванням уточнень просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині невиконання вимог ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" щодо ненадання відповіді на заяву позивача від 22.10.2018 під час виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 №823/2160/18;

визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. в частині невиконання вимог ст.ст. 1, 5, 10, 18, 26, 36, 52, 54, 56 Закону України "Про виконавче провадження" під час виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 №823/2160/18;

скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. про закінчення виконавчого провадження №57519243 з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 №823/2160/18;

зобов'язати відповідача здійснити всі необхідні заходи, передбачені ст.ст. 1, 5, 10, 18, 26, 36, 52, 54, 56 Закону України "Про виконавче провадження", для примусового виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2018 у справі №823/2160/18.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

У судовому засіданні 04.02.2019 суд поставив на обговорення питання заміни неналежного відповідача. Представник відповідача заперечував стверджуючи, що вказаний відповідач є належним.

Заслухавши думку представника відповідача, суд вирішив залучити другого відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області з наступних підстав.

На підставі частин 1, 3 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Ч.1 ст.5 Закону України від 02.06.2017 №1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців.

Згідно зі ст.6 Закону України від 2 червня 2016 року №1403-VIII "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.3 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, органами державної виконавчої служби є:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;

- управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції.

Отже, первинний відповідач не визначений як самостійний орган державної виконавчої служби. Водночас входить до структури Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, що згідно з вищевказаними нормами законодавства вважається органом примусового виконання рішень.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Тому для повного та об'єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі другим відповідачем Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 2, 48, 241-246, 255, 287, 294-295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі другим відповідачем Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич