Decision № 79549539, 31.01.2019, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2019 р. № 400/2963/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини А0224, пр. Героїв України, 72, м. Миколаїв, 54025

про:визнання протиправною бездіяльність, стягнення невиплаченої індексації грошового забезпечення в сумі 41566,26 грн.,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до адміністративного суду з позовом до Військової частини А0224 про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, стягнення невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року в розмірі 41566,26 грн.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги позивач вказує на те, що відповідачем в порушення вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078) за період роботи з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового доходу.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки проведення індексації перебуває в прямій залежності від фінансових ресурсів відповідних бюджетів та не може виходити за їх межі.

З врахуванням положень ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку.

Позивач у період з 1991 року по 02.07.2018 року проходила військову службу у військовій частині А0224.

02.07.2018 наказом командира військової частини А3767 (по стройовій частині) № 163 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за п. "ї" (у зв'язку із настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем - жінкою, яка має дитину віком до 18-ти років) ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення.

При звільненні з військової служби позивачу не виплачена індексація грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року.

10.10.2018 відповідач надав відповідь на запит позивача від 09.10.2018 року щодо нарахованої та виплаченої позивачу індексації за період з 10.01.2014 по 01.03.2018, в якій зазначив, що за період з січня 2016 року по березень 2018 року індексація доходів позивача не проводилась в зв'язку з недостатністю фінансування індексація грошового забезпечення. За період з січня 2014 року по грудень 2015 року позивачу була нарахована та виплачена індексація і сумі 8765,94 грн.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, згідно з п. 4 якого, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Оплата праці (грошове забезпечення) індексується у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у Додатку № 2 вищевказаного Порядку ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Частиною 4 статті 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому зарплати без обмеження будь-яким строком (ст. 233 КЗпП України).

Індексація є складовою заробітної плати та у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Разом з тим, наведена позивачем сума розрахунку індексації його грошового забезпечення є необгрунтованою.

Оскільки позивачу індексація за період з січня 2014 по грудень 2015 виплачувалась, підстав для стягнення її суми, що визначена позивачем, немає.

Тому позов в частині невиплати та стягнення індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 31.12.2015 задоволенню не підлягає.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому суд, зважаючи на необгрунтованість розрахунку індексації грошового забезпечення, здійсненого позивачем, вважає за необхідне для захисту прав позивача зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

Тому позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Військової частини А0224 (пр. героїв України, 72, м. Миколаїв, 54025, ідентифікаційний код 08489704) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0224 (пр. героїв України, 72, м. Миколаїв, 54025, ідентифікаційний код 08489704) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) в період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

3. Зобов'язати Військову частину А0224 (пр. героїв України, 72, м. Миколаїв, 54025, ідентифікаційний код 08489704) здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини А0224 (пр. героїв України, 72, м. Миколаїв, 54025, ідентифікаційний код 08489704) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 352,40 грн. (триста п'ятдесят дві гривні 40 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1198766140.1 від 29.11.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко