Court ruling № 79482891, 28.01.2019, Iziaslav District Court of Khmelnytskyi Oblast

Справа № 675/5/19

Провадження № 2-а/675/35/2019

У Х В А Л А

"28" січня 2019 р. м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Пашкевич Р.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (м. Ізяслав, вул. Гагаріна,2) до Державної установи «Катеринівська виправна колонія (№46)» (34541, с. Катеринівка, Сарненський район, Рівненська область) про визнання протиправними та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Ізяславського районного суду Хмельницької області з позовом до Державної установи «Катеринівська виправна колонія (№46)» про визнання протиправними та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, стягнення моральної шкоди.

Ухвалою судді від 10.01.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Катеринівська виправна колонія (№46)» про визнання протиправними та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, стягнення моральної шкоди, залишено без руху.

Позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку та надано відповідні докази на їх підтвердження.

Суддя з врахуванням положень ст. 123 КАС України поновлює позивачу строк на оскарження наказу Державної установи «Катеринівська виправна колонія (№46)» №8 від 19.05.2011 року про постановку його на профілактичний облік.

Однак, при цьому суддя зазначає що з врахуванням ч. 4 вказаної статті КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

У встановлений строк недоліки позовної заяви позивачем усунено.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

З урахування наявності документального підтвердження відсутності будь-яких коштів на особовому рахунку позивача, як особи, яка відбуває покарання, пов’язане з позбавленням волі, з метою забезпечення права особи на доступ до правосуддя, наявність у позивача статусу засудженого, суддя вважає наявними підстави для звільнення його від сплату судового збору за подання позовної заяви.

Відповідно до частин 1-4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, а також зазначені позивачем предмет і підстави адміністративного позову, суддя вважає, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно зі статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За приписами ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Тому, враховуючи, що позивач відбуває покарання, пов’язане з позбавлення волі, в державній установі «Замкова виправна колонія (№ 58)», суддя вважає за необхідне провести судове засідання в режимі відеоконференції.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Звільнити ОСОБА_1 від сплату судового збору за подання позовної заяви.

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження наказу Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" №8 від 19 травня 2011 року.

Роз’яснити, що якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження під головуванням судді Пашкевича Р.В. у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні Ізяславського районного суду Хмельницької області на 26 лютого 2019 року о 14 год.00 хв.

Зобов’язати адміністрацію «Замкової виправної колонії (№ 58)» забезпечити проведення у зазначені час та дату відеоконференції та участь у ній ОСОБА_1

Встановити:

- відповідачу для подання відзиву на позов 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;

- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз'яснити відповідачу, що згідно із статтею 79 КАС України він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, а в разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Ро'зяснити сторонам, що згідно з частиною 3 статті 162 КАС України копія відзиву (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки - http://iz.km.court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачу надіслати також копію позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя : Р. В. Пашкевич