Court ruling № 79404539, 24.01.2019, Cherkasy District Administrative Court

ОКРЕМА УХВАЛА

м. Черкаси

24 січня 2019 року Справа № 823/1731/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гордієнка Ю.П.,

позивачів - депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3,

представника позивачів депутатів Черкаської міської ради - ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_4 (за ордером),

представників відповідача - Черкаської міської виборчої комісії ОСОБА_5 і ОСОБА_6 (за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_7 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою), ОСОБА_8 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_3 за народною ініціативою), ОСОБА_9 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою), партія ОСОБА_10 та партія Всеукраїнського об’єднання “ЧЕРКАЩАНИ”, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Депутати Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 27.04.2018 звернулись до суду з позовом до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, в якому просять зобов’язати Черкаську міську виборчу комісію прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2

Судом задоволено клопотання позивачів про виклик в судове засідання та допит в якості свідка по справі колишнього голову Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області ОСОБА_14.

Вказана особа, належним чином повідомлена про дату та час явки в судове засідання для дачі показів, неодноразово, не з’являлася, у зв’язку з чим до нього був застосований привід через органи Національної поліції України (ухвали суду від 11.12.2018, 21.12.2018 та від 10.01.2019), виконання якого здійснював Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області.

Суд також зазначає, що вищевказані ухвали направлялись до ГУНП в Черкаській області для контролю за їх виконанням.

В ухвалі від 10.01.2019 суд поклав персональну відповідальність за її виконання на начальника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та попередив його про можливість постановлення окремої ухвали і направлення її до Національної поліції для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Станом на 24.01.2019 (останнє засідання суду) привід свідка виконаний не був. Виконавці обмежилися усним повідомленням ОСОБА_14 про необхідність явки в судове засідання та відібранням письмових пояснень.

Суд зазначає, що відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_6 України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, неодноразове невиконання вимог ухвали суду про привід свідка по справі, яка набрала законної сили, без поважних причин призводить до штучного затягування розгляду справи та необхідності вчинення додаткових дій для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, а також порушує право позивачів на своєчасний розгляд справи. Також дані обставини свідчать про неналежне та несумлінне виконання службовими особами, в тому числі начальником Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області своїх службових обов'язків.

Частинами 1-2 ст.249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В силу положень ч. 5 ст. 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та направити її до Національної поліції для вжиття відносно начальника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та призвели до затягування розгляду даної справи.

Керуючись ст. ст. 77, 248, 249, 270 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Направити дану ухвалу до Національної поліції для вжиття відносно начальника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та призвели до затягування розгляду адміністративної справи № 823/1731/18.

Про вжиті заходи повідомити Черкаський окружний адміністративний суд не пізніше 20 днів з дня отримання окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя С.М. Гарань