Court ruling № 79401650, 25.01.2019, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 січня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/320/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Широка К. Ю., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю “Буковина-Транс” (місце знаходження: 93400, АДРЕСА_1) до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (місце знаходження: 93406, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, буд. 59) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Буковина-Транс” до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, оформленого протоколом №148 від 23 листопада 2018 року, в частині недопущення до розгляду документів на участь у конкурсі по об’єкту №22 на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 655 Сєвєродонецьк АС- Марківка АС позивача та визначення переможцем конкурсу по об’єкту №22 фізичну особу - підприємця ОСОБА_1

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в газеті "Вісник Луганщини" № 40 (89) від 17.10.2018 року Департаментом регіонального розвитку промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної військово-цивільної адміністрації - оголошено про проведення конкурсу та умови участі в ньому. 31.10.2018 позивачем подано відповідачу заяву на участь в конкурсі перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 655 Сєвєродонецьк АС-Марківка АС (об'єкт конкурсу № 22). Згідно Протоколу № 148 засідання конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області від 23 листопада 2018 року позивач був заявлений учасником на об’єкт конкурсу № 22, маршрут № 655 Сєвєродонецьк АС -ОСОБА_2 Згідно умов конкурсу потрібен 1 автобус. На конкурс були подані заяви від 3 претендентів. Позивач запропонував автобуси VOLKSWAGEN CRAFTER та резервний БАЗ А079.23. Член комітету ОСОБА_3 повідомив, що відповідно до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затвердженого постановою КМУ від 18.02.1997 № 176, забороняється надання послуг з перевезення пасажирів з використання автобусів, переобладнаних з транспортних засобів іншого призначення, за відсутності протоколів випробувань таких автобусів на відповідність вимогам правил Європейської економічної комісії № 43, № 36 або № 52, № 89 і має підстави вважати, що автобус знятий з державної реєстрації. Член комітету ОСОБА_4 телефоном з’ясував, що VOLKSWAGEN GRAFTER реєстр. № НОМЕР_1 7.11.2018 знятий з обліку ТСЦ № НОМЕР_2 МВС у Хмельницькій області, у зв’язку з скасуванням реєстрації. За результатами голосування конкурсним комітетом прийняте рішення: рекомендувати організатору перевезень не допустити до розгляду документів (нарахування балів) ТОВ «Буковина- транс» по об’єкту № 22, як такого, що не відповідає умовам Конкурсу, відповідно до ст. 44 Закону України «Про автомобільний транспорт». Хоча за умовами конкурсу повинен бути 1 автобус, позивач пропонує 1 автобус - основний і 1 автобус - резервний. Конкурсний комітет не розглядає запасний автобус та необґрунтовано зняв перевізника з конкурсу. Позивач вважає рішення конкурсного комітету неправомірним, у зв’язку з чим звернувся до суду.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з’ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 19 лютого 2019 року о 10 год. 00 хв., у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати для огляду у судовому засіданні оригінали всіх документів, доданих до адміністративного позову, у строк не пізніше ніж за три робочі дні до підготовчого засідання установчі документи.

Відповідачеві - протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також:

- установчі документи;

- рішення про оголошення конкурсу по об’єкту №22 на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 655 Сєвєродонецьк АС- Марківка АС, який відбувся 23 листопада 2018 року;

- всі рішення, прийняті в рамках оголошення та проведення конкурсу по об’єкту №22 на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 655 Сєвєродонецьк АС- Марківка АС, який відбувся 23 листопада 2018 року;

- всі документи, які приймались до уваги при ухваленні рішення щодо недопущення до розгляду документів на участь у конкурсі по об’єкту №22 на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 655 Сєвєродонецьк АС- Марківка АС Товариства з обмеженою відповідальністю “Буковина-Транс”.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Широкою К. Ю. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_5