Court ruling № 79401097, 22.01.2019, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

22 січня 2019 року № 320/6323/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

- представник позивача: ОСОБА_2, довіреність №989 від 08.12.2018,

- представник відповідача: Глазунов А.Р., довіреність №01/01 від 02.01.2019,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними, при проведенні на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" перерахунку пенсії з 01.01.2018, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) щодо виключення з розрахунку пенсії ОСОБА_1 раніше сплачуваних та не скасованих додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами; премії; надбавки за кваліфікацію - льотчик 1-го класу; надбавки льотному складу при виконанні польотів;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2, виданий Сакським ГРВ ГУ МВС України в Криму 21 листопада 1995 року, ІПН НОМЕР_1) з 01.01.2018 пенсію з врахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсій додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами; премії; надбавки за кваліфікацію - льотчик 1-го класу; надбавки льотному складу при виконанні польотів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №320/6323/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 22.01.2019, з'явились представники сторін.

Суд зазначає, що у відкритому підготовчому судовому засіданні 22.01.2019 суд поставив на обговорення представників сторін питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18, яка перебуває у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва.

У відкритому підготовчому судовому засіданні 22.01.2019 судом оголошено перерву на 10 хвилин з метою необхідності з'ясування даного питання у позивача.

Після оголошення перерви 22.01.2019 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №320/6323/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18, яка перебуває у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва.

Суд зазначає, що після оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні представники сторін у підготовче судове засідання не з'явились, тому суд здійснює розгляд поданого клопотання представника позивача щодо зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та не чинними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.03.2018 №826/3858/18 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України про визнання постанови протиправною та нечинною в частині.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено (номер рішення в ЄДРСР 79199205).

Визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Суд зазначає, що предметом позову у справі №320/6323/18 є вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію з врахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсій додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами; премії; надбавки за кваліфікацію - льотчик 1-го класу; надбавки льотному складу при виконанні польотів, зокрема, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим особам".

У той же час, предметом позову у справі №826/3858/18 є вимоги про визнання окремих пунктів постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 протиправними та не чинними.

Таким чином, суд вважає неможливим розгляд адміністративної справи №320/6323/18 до вирішення справи №826/3858/18, оскільки в рамках розгляду справи №826/3858/18 судом буде надана правова оцінка постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, що має вирішальне значення у питанні її правозастосування.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/6323/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18, яка перебуває у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/6323/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18, яка перебуває у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.