Court ruling № 79393147, 22.01.2019, Dnipro District Court of Kyiv City

Справа № 755/19724/18

1-кс/755/302/19

Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2019 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва Сазонова М.Г., при секретарі Ламбуцькій Т.О., за участі прокурора Руснака Д.О., розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 Руснака Д.О. про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018100040010023 від 30 жовтня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2019 року прокурор Київської місцевої прокуратури №4 Руснак Д.О. звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу прокурору Київської місцевої прокуратури №4

Руснаку Д.О., слідчому Дніпровського управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві Страшку О.Г., а також за дорученням прокурора у кримінальному провадженні або слідчого - оперативним підрозділам Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві, у яких наявні відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме документів, які стали підставою для видачі Державною архітектурно-будівельною інспекцією у місті Києві дозволу ТОВ «Фасад» на виконання будівельних робіт з «Будівництва багатофункціонального комплексу за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Генерала Жмаченка, 26» №ІУ 113182430611, установчі документи Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві; накази про призначення/звільнення та службові (посадові) обов'язки службових осіб, які видали дозвіл на будівництво, а також інші документи стосовно будівництва за вказаною адресою (повідомлення про зміну даних в дозволах на будівельні роботи, тощо), а також матеріалів перевірки дотримання вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності стосовно зазначеного об'єкта будівництва за вищевказаною адресою, розпочатої за зверненням народного депутата ОСОБА_3

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що в провадженні СВ Дніпровського УП ГУНП в м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження під № 12018100040010023 від 30.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Київської міської ради від 24.11.2005 року №482/2943 припинено Київському технікуму готельного господарства» (директор ОСОБА_4) право користування частиною земельної ділянки площею 1,0 га на вул. Генерала Жмаченка, 26 у Дніпровському районі м. Києва, оформленого відповідно до пункту 1 рішення Київської міської ради від 19.12.2002 №172/332 «Про оформлення права користування земельними ділянками» та право користування якою посвідчено державним актом на право постійного користування землею від 20.11.2003 №66-4-00027, та віднесено зазначену земельну ділянку до земель запасу житлової та громадської забудови.

Передано вищому закладу освіти «Київський університет туризму, економіки і права» (ректор ОСОБА_4) у короткострокову оренду на 1 рік земельну ділянку площею 1,0 га для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового навчально-виробничого корпусу на вул. Генерала Жмаченка, 26 за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

При цьому, одночасне обіймання ОСОБА_4 посад директора технікуму та ректора КУТЕП суперечило чинному на той час законодавству.

Так, керівник державного навчального закладу має право на виконання поза межами робочого часу (тобто за сумісництвом) тільки наукової, медичної, творчої та викладацької роботи: наказ Мінфіну, Мін'юсту та Мінпраці від 28.06.1993 №43 «Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій», затверджений згідно з постановою КМУ від 03.041993 №245 «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ та організацій».

Виконання керівником державного навального закладу будь-яких посадових обов'язків, які є повноваженнями іншої адміністративної посади (незалежно від того, здійснюється оплата за їх виконання чи ні, у цьому ж навчальному закладі чи ні) не дозволено ні у межах, ні поза межами його робочого часу.

Вилучення земельної ділянки з території технікуму відбулось за ініціативою директора технікуму та одночасно ректора КУТЕП ОСОБА_4 - лист від 12.07.2004 №13-01-05/т до Міністерства освіти і науки України. Міністерство не заперечило проти відведення ділянки - лист від 14.07.2004 №1/11-3545 за підписом заступника Міністра ОСОБА_5

На виконання рішення між Київською міською радою та вищим закладом освіти «Київський університет туризму, економіки і права» 27.02.2006 року укладено договір оренди земельної ділянки №66-6-00326.

Рішенням Київської міської ради №321/3412 від 16.03.2006 року (тобто через 17 днів) продано вищому закладу освіти «Київський університет туризму, економіки і права» земельну ділянку площею 1,0 га за 8998202,00 грн. для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового навчально-виробничого корпусу на вул. Генерала Жмаченка, 26,

Державний акт про право власності на земельну ділянку від 14.11.2006 року серія КВ №137427. Земельна ділянка з кадастровим номером: 8000000000:66:094:0069 та площею 1 га.

Надалі 14.06.2018 року право власності Ѕ частини земельної ділянки перейшло до ТОВ «Гостинність двір».

Керівником та засновником ТОВ «Гостинність груп» є ОСОБА_4

У подальшому, ТОВ «КУТЕП» і ТОВ «Гостинність двір» передано земельну ділянку за договором строкового платного користування чужою земельною ділянкою для забудови на 5 років (суперфіцій) ТОВ «Фасад».

ТОВ «Фасад» здійснює будівництво багатоповерхового будинку та офіційно в мережі Інтернет розмістили оголошення про продаж квартир ЖК «Новий Автограф».

Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу КМР (КМДА) 03.08.2018 замовникам будівництва ТОВ «Гостинність Груп», ТОВ «КУТЕП»,ТОВ «Фасад» видано містобудівні умови та обмеження (№738) для проектування багатофункціонального комплексу на вул. Генерала Жмаченка, 26 у Дніпровському районі.

Згідно інформаційної довідки Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, цільове призначення земельної ділянки - 03.02 «Для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти».

Відповідно до Генерального плану міста Києва функціональне призначення земельної ділянки - територія громадських будівель та споруд, частково територія вулиць та доріг (уточнюється червоними лініями).

Ділянка потрапляє в зону підтоплень природного та техногенного характеру.

Держархбудінспекцією України замовнику ТОВ «Фасад» видано дозвіл на виконання будівельних робіт з «Будівництва багатофункціонального комплексу за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Генерала Жмаченка, 26» №ІУ 113182430611, клас наслідків (відповідальності) об'єкта -СС3.

За повідомленням Держархбудінспекції України від 15.11.2018 року Департаментом розпочато проведення перевірки дотримання вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності стосовно зазначеного об'єкта будівництва за вказаною адресою.

Відповідно до інформації Департаменту економіки та інвестиції виконавчого органу Київської міської ради договори пайової участі у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва за вказаною адресою не укладались.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 року №3038-VI: у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

Разом з тим, земельна ділянка за адресою: м. Київ, вул. Г. Жмаченка, 26 у Дніпровському районі не потрапляє в межі затвердженого в установленому порядку детального плану території.

На даний час, у ході розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, у яких наявні відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме до: документів, які стали підставою для видачі Державною архітектурно-будівельною інспекцією у місті Києві дозволу ТОВ «Фасад» на виконання будівельних робіт з «Будівництва багатофункціонального комплексу за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Генерала Жмаченка, 26» №ІУ 113182430611, установчі документи Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві; накази про призначення/звільнення та службові (посадові) обов'язки службових осіб, які видали дозвіл на будівництво, а також інші документи стосовно будівництва за вказаною адресою (повідомлення про зміну даних в дозволах на будівельні роботи, тощо).

Встановлено, що зазначені документи перебувають у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Лесі Українки, 26.

Крім того, посадовими особами Департаменту розпочато проведення перевірки дотримання вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності стосовно зазначеного об'єкта будівництва за вищевказаною адресою.

З урахуванням викладеного, у зв'язку з тим, що доступ до документів неможливо отримати в будь-який спосіб, окрім як на підставі ухвали суду, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вищезазначених документів, для встановлення всіх осіб причетних до вчинення злочину.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і відомості які містяться у зазначених документах, у подальшому будуть використані як докази, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення оригіналів та копій.

В судовому засіданні прокурор клопотання просив задовольнити з підстав викладених в мотивувальній частині.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання розглядається без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вищевказані документи.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Порушень вимог Глави 10 КПК України - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Глави 15 КПК України - тимчасовий доступ до речей і документів, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.

За таких обставин, слідчий суддя дослідивши, матеріали клопотання, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи, та інші) свідчать про те, що у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України, надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом, на даному етапі, довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, отримати відомості, що є необхідними для з'ясування всіх важливих обставин у їх сукупності, кореспондуються з вимогами ст. 132 КПК України.

Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи знаходиться у володінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві, та з метою встановлення обставин, які мають важливе значення у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність його часткового задоволення.

Поряд з цим, вимога прокурора щодо вилучення оригіналів документів не підлягає задоволенню, оскільки є необґрунтованою.

Враховуючи викладене, керуючись статями 159, 163-164, 309, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 Руснака Д.О. про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Надати дозвіл прокурору Київської місцевої прокуратури №4 Руснаку Д.О., слідчому Дніпровського управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві Страшку О.Г., а також за дорученням прокурора у кримінальному провадженні або слідчого - оперативним підрозділам Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві, у яких наявні відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме документів, які стали підставою для видачі Державною архітектурно-будівельною інспекцією у місті Києві дозволу ТОВ «Фасад» на виконання будівельних робіт з «Будівництва багатофункціонального комплексу за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Генерала Жмаченка, 26» №ІУ 113182430611, установчі документи Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві; накази про призначення/звільнення та службові (посадові) обов'язки службових осіб, які видали дозвіл на будівництво, а також інші документи стосовно будівництва за вказаною адресою (повідомлення про зміну даних в дозволах на будівельні роботи, тощо), а також матеріалів перевірки дотримання вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності стосовно зазначеного об'єкта будівництва за вищевказаною адресою, розпочатої за зверненням народного депутата ОСОБА_3, з можливістю вилучення копій документів.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя М.Г.Сазонова

Перший примірник оригіналу знаходиться в матеріалах судового провадження №755/19724/18-к.

Другий примірник оригіналу наданий прокурору Руснаку Д.О.

Копія - Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві.

Слідчий суддя М.Г.Сазонова