№ 79385721, 24.01.2019, Ustynivka District Court of Kirovohrad Oblast

Справа № 403/2/19

Провадження № 3/403/3/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2019 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого Годованець І. А.

при секретарі: Остапенко Н. М.

з участю:

прокурора: Павлюченко Л. В.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від сектору протидії корупції Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, народився: 24 березня 1968 року, місце народження: с. Осинники Балкашинського району Цілиноградської області Казахстан, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, одруженого, не судимого, депутат Устинівської районної ради Кіровоградської області, не працює, зареєстрованого жителем за адресою: с. Брусівка вул. Шевченка, 16 Устинівського району Кіровоградської області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, протокол про адміністративне правопорушення: за №282/18 від 18 грудня 2018 р.;

за корупційне діяння, передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу засідання за №1 першої сесії Устинівської районної ради Кіровоградської області сьомого скликання від 17 листопада 2015 року, ОСОБА_1 визнано депутатом Устинівської районної ради сьомого скликання.

Частиною 1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. ОСОБА_2 примітки до ст.172-6 КпАП України, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Таким чином, ОСОБА_1, депутат Устинівської районної ради сьомого скликання станом на 01 січня 2018 року є суб'єктом декларування та суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, в тому числі передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України. З 01 січня 2018 року у ОСОБА_1 виникло зобов'язання подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, так як станом на 00 год. 00 хв. 01 січня 2018 року є суб'єктом декларування відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", на якого поширюється дія цього Закону про обов'язок подати декларацію за 2017 рік у період з 00 год. 00 хв. 01 січня 2018 року включно до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2018 року. Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за №124 від 04 квітня 2017 року визначено, що: поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; період (періоди) неналежного функціонування Реєстру визначається окремим Рішенням НАЗК на підставі інформації, наданої адміністратором Реєстру, та акта (актів), підписаного посадовими особами НАЗК та адміністратора Реєстру. Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларацій за 2017 рік ОСОБА_1, як суб'єктом декларування, декларація опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі Національного агентства 27 вересня 2018 року о 20 год. 55 хв., тобто після кінцевої дати подачі такої декларації. Таким чином, ОСОБА_1, як суб'єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 27 вересня 2018 року о 20 год. 55 хв., чим ОСОБА_1 вчинив несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто, адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172 - 6 КпАП України. В судовому засіданні прокурор Павлюченко Леся Валеріївна вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України встановлена дослідженими під час судового розгляду справи доказами та матеріалами справи. Під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлено, що відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларацій за 2017 рік ОСОБА_1, як суб'єктом декларування, декларація опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі Національного агентства 27 вересня 2018 року, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації. Таким чином, ОСОБА_1, як суб'єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим ОСОБА_1 вчинив несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Вважає, що справа про адміністративне правопорушення за корупційне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 підлягає провадженням закриттю, так як у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України визнав в повному обсязі і пояснив, що як суб'єктом декларування, ним декларація опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі Національного агентства 27 вересня 2018 року, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації. У нього відсутня належним чином підтвержена поважна причина несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 листа голови Устинівської районної ради Кіровоградської області за №02-21/237/1 від 16 серпня 2018 року, повідомлено управління захисту економіки в Кіровоградській області на письмове звернення за №6561/39/110/02-18 від 08 серпня 2018 року про неподання, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», електронної декларації за 2017 рік двома депутатами Устинівської районної ради, про що повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції.

Частиною 1 ст. 172-6 КпАП України передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

По справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 характеризується посередньо.

Обставинами, що пом’якшують відповідальність ОСОБА_1 вважається: визнання вини у вчиненні корупційного правопорушення, щире каяття, до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягувався. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 - не встановлено. Вина ОСОБА_1 у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 підтверджується: електронною декларацією за 2017 рік поданою до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 27 вересня 2018 року, листом голови Устинівської районної ради Кіровоградської області за №02-21/237/1 від 16 серпня 2018 року, Витягом з Єдиного Реєстру досудових розслідувань про закриття кримінального провадження у відношенні ОСОБА_1.

Заслухавши прокурора Павлюченко Лесю Валеріївну, правопорушника ОСОБА_1, ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що під час судового розгляду справи встановлено вчинення ОСОБА_1 несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто, корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України. В статті 247 КпАП України зазначено обставини, що виключають провадження в справі про адміністративні правопорушення, зокрема: відсутність події і складу адміністративного правопорушення; недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку; неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони; видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу; наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або не скасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі. Таким чином, положеннями ст.247 КпАП України передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу. ОСОБА_2 ч.4 ст.38 КпАП України, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження. Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження на підставі п.7 ст. 247 КпАП України можливе за одночасної наявності певних умов, а саме вчинення адміністративного правопорушення та сплив строку, встановленого статтею 38 цього Кодексу. ОСОБА_2 з Єдиного Реєстру досудових розслідувань до цього реєстру слідчим слідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 внесено відомості про кримінальне провадження за №12018120290000153 від 26 вересня 2018 року у відношенні ОСОБА_1, депутата Устинівської районної ради Кіровоградської області про кримінальне правопорушення, передбачене ст.366-1 КК України. У ОСОБА_2 з Єдиного Реєстру досудових розслідувань про кримінальне провадження за №12018120290000153 від 26 вересня 2018 року зазначено, що постановою про закриття кримінального провадження від 29 вересня 2018 року кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_1 провадженням закрито за відсутністю в його діях складу кримінального правопорушення (п.2 ч.1 ст.284 КПК України).

Закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення на підставі п.7 ст. 247 КпАП України, можливе лише за умови встановлення судом вчинення особою винної протиправної дії чи допущення винної протиправної бездіяльності, що підпадає під ознаки адміністративного правопорушення.

Пунктом 20 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення пов’язані з корупцією» за №13 від 25 травня 1998 року передбачено, що відповідно до ст.38 КпАП адміністративне стягнення може бути накладено на винну особу не пізніш як через два місяці з дня вчинення корупційного правопорушення, при триваючому правопорушенні - через два місяці з дня його виявлення, а також не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи чи про її закриття за наявності в діях особи ознак корупційного правопорушення. Будь-яке поновлення, продовження чи зупинення перебігу таких строків КпАП не передбачено. Тому в разі закінчення строків накладення адміністративного стягнення провадження у справі має бути закрито.

Постановою слідчого органу внутрішніх справ про закриття кримінального провадження від 29 вересня 2018 року кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_1 провадженням закрито за відсутністю в його діях складу кримінального правопорушення (п.2 ч.1 ст.284 КПК України). Уповноважено особою органу внутрішніх справ протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за корупційне діяння, передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України складено 18 грудня 2018 року. Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України подано до Устинівського районного суду Кіровоградської області 02 січня 2019 року. Під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження. Таким чином, справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України підлягає провадженням закриттю відповідно до ч.4 ст.38 КпАП України, так як адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Cтаттею 40-1 КпАП України встановлено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Керуючись ст.ст.172-6, 221, 276, 38, 247, 284 КпАП України, суд,-

П О С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України провадженням закрити, так як адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора до Кропивницького апеляційного суду через Устинівський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Устинівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4