Court ruling № 79375074, 18.01.2019, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

18 січня 2019 року Справа № 2340/4528/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

представника позивача Гудзь О.С., - за довіреністю,

представника позивача Ткаченко Л.В. - за посадою,

представника відповідача Бульдяк М.Р. - за довіреністю,

представника третьої особи Мохналь М.М. - за довіреністю,

розглянувши у судовому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом первинної профспілкової організації філії концерну "Техвоєнсервіс" "Черкаський автомобільний ремонтний завод" до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - концерн "Техвоєнсервіс" про скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась первинна профспілкової організація філія концерну "Техвоєнсервіс" "Черкаський автомобільний ремонтний завод" (далі - позивач) з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - концерн "Техвоєнсервіс", в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністра оборони України № 642 "Про реорганізацію державного підприємства "Черкаський автомобільний ремонтний завод" від 03.11.2006;

- скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи державного підприємства "Черкаський автомобільний ремонтний завод" запис про яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Ухвалою від 15.11.2018 відкрито провадження у справі за даним позовом.

17 січня 2018 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

В обґрунтування вказаного клопотання позивачем зазначено, що згідно з інформацією, яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційна справа державного підприємства "Черкаський автомобільний ремонтний завод" знаходиться в Департаменті організаційного забезпечення Черкаської міської ради. А тому, як зазначає позивач, оскільки суб'єктом реєстрації відміни державної реєстрації припинення юридичної особи у даній справі можуть бути виконавчі органи міської ради, нотаріуси, акредитовані суб'єкти, наявні підстави для залучення до участі у справі Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

У судовому засіданні представники позивача заявлене клопотання підтримали в частині необхідності залучення до участі у справі належного суб'єкта, наділеного повноваженнями здійснювати державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Представник відповідача та представник третьої особи вирішення даного питання віднесли на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників сторін та представника третьої особи, враховуючи підстави та предмет спору, вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців".

Пунктом 14 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" визначено, що суб'єктами державної реєстрації є зокрема виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані суб'єкти - у разі державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень з державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Водночас при вирішенні питання про залучення до участі у справі належного суб'єкта наділеного повноваженнями здійснювати відповідні реєстраційні дії, суд враховує положення ч. 5 ст. 14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців", відповідної до якої направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень.

Згідно з п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" до повноважень Міністерства юстиції України у сфері державної реєстрації зокрема належить: контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації, у тому числі шляхом постійного моніторингу реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі відповідно до цього Закону та прийняття обов'язкових до виконання рішень, передбачених цим Законом, та здійснення повноважень держателя Єдиного державного реєстру.

Пунктом 1 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5 (далі - Положення) передбачено, що Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головне територіальне управління юстиції) підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.

Відповідно до п. 3 Положення основними завданнями Головного територіального управління юстиції є зокрема реалізація державної правової політики, державної політики з питань державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з абзацом другим підпункту 4.60 п. 4 Положення Головне територіальне управління юстиції здійснює відповідно до законодавства контроль за діяльністю у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців; державної реєстрації друкованих засобів масової інформації.

Враховуючи викладене вище, суд висновує, що судове рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов'язки Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, тому вбачається за доцільне залучити його до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі № 2340/4528/18, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області (18001, м. Черкаси, бул. Шевченка 185, ідентифікаційний код 34924330).

Зобов'язати позивача направити Головному територіальному управлінню юстиції у Черкаській області копію позовної заяви з додатками та копію відзиву з додатками.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 23.01.2019.

Суддя С.О. Кульчицький