Court ruling № 79374254, 24.01.2019, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 січня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/329/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості та компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, яким просив:

- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо не виплати заборгованості за рішенням суду та відмови в обчисленні та виплаті компенсації пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати з травня 2017 року по жовтень 2018 року ОСОБА_1;

- стягнути з управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області суму заборгованості разом з компенсацією втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії та 3% річних у сумі 131472 грн на користь ОСОБА_1.

При зверненні до суду позивач посилався на ст.383 КАС України.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з матеріалами позову, суд встановив, що позивач оскаржує бездіяльність відповідача в частині не виконання судового рішення у справі № 408/4700/17-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

При цьому предметом спору в даній справі є саме бездіяльність відповідача щодо невиконання судового рішення у справі № 408/4700/17-а. При цьому позивач посилався на ст. 383 КАС України.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, даною нормою встановлено у разі протиправних рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, особа-позивач звертається до суду з заявою, а не з адміністративним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.383 КАС України у такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч. 3 ст. 383 КАС України до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Частиною 4 ст. 383 КАС України встановлено строк звернення до суду з відповідною заяво., а саме, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Разом з тим позивачем також заявлено вимогу про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області суму заборгованості разом з компенсацією втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії та 3% річних у сумі 131472 грн на користь ОСОБА_1.

Статтею 160 КАС України встановлені вимоги до позовної заяви.

Так, відповідно до п.3 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Позивач при зверненні до суду просив стягнути з відповідача суму заборгованості разом з компенсацією втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії та 3% річних у сумі 131472 грн.

При цьому в порушення п.3 ч.5 ст.160 КАС України позивачем не надано обгрунтованого розрахунку суми, щодо якого заявлено стягнення. Зазначений позивачем розрахунок не підтверджений належними доказами, а саме сумою заборгованості по виплаті пенсії за спірний період, з якого можливо підтвердити обгрунтованість заявленої суми стягнення.

Відповідно до ч.2 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Оскільки позивачем не надано докази, в обгрунтування зазначеної ціни позову, адміністративний позов складений з порушенням вимог, встановлених ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суд зазначає, що позивачем в позові об'єднано вимоги, до яких Кодексом адміністративного судочинства України встановлені різни вимоги щодо порядку звернення та обов'язкові вимоги до них. З огляду на зазначене, позивачу необхідно визначитися з порядком звернення до суду - або в порядку ст.383 КАС України, або в порядку ст.160 КАС України.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтею 133, 160, 161, 169, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості та компенсації дії залишити без руху.

Позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки шляхом подання адміністративного позову з урахуванням вимог ст.160 КАС України та зазначених судом недоліків.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяО.В. Ірметова