Court ruling № 79308591, 18.01.2019, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

18 січня 2019 року

м. Рівне

Справа №460/2961/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши клопотання позивача у адміністративній справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Західбудгарант"

до

Державної служби України з безпеки на транспорті

про скасування розрахунку плати за проїзд,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Західбудгарант" до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування розрахунку плати за проїзд від 05.07.2018 №2/71 на суму 1133,64 євро, що еквівалентно 34892,42грн.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Розгляд справи відкладено до 12:20год. 18.01.2019. Про дату, час і місце судового розгляду сторони повідомлені належним чином.

Разом з тим, 18.01.2019 позивачем подано заяву про заміну первинного відповідача, Державної служби України з безпеки на транспорті, належним - Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області.

Розглянувши заявлене клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Державна служба України з безпеки на транспорті діє на підставі Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 (далі - Положення №103).

Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства), що визначено п.1 Положення №103.

Згідно з п.8 Положення №103, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Так, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» (далі - Постанова №592) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1, в тому числі Управління Укртрансінспекції у Волинській області.

Пунктом 2 Постанови №592 визначено, що правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з п.1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Як свідчить абз.2 п.3 Постанови №592, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, як структурних підрозділів апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, до якого, крім іншого, включене Управління Укртрансбезпеки у Волинській області.

Відтак, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області є структурним підрозділом Укртрансбезпеки без статусу юридичної особи.

Водночас, суд зазначає, що співвідповідачем може бути та особа, яка пов'язана із відповідачем спільним обов'язком.

Оскільки оспорюваний розрахунок прийнято Управлінням Укртрансбезпеки у Волинській області, то суд приходить до висновку, що належним способом реалізації такої заяви є залучення до участі у справі вказаної особи саме як співвідповідача.

Разом з тим, в силу вимог ст.ст.159-167 КАС України, суд вважає за необхідне запропонувати особам, які беруть участь у розгляді справи, подати до суду інші заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення), разом з усіма наявними у них доказами, які стосуються розгляду даної справи, встановивши для цього відповідний строк з одночасним роз'ясненням наслідків їх неподання.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС України).

Статтею 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в межах, встановленого цим Кодексом строку (ч.2), про що постановляється ухвала (ч.8).

Керуючись статтями 48, 166-167, 205, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву позивача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №460/2961/18 співвідповідача - Управління Укртрансбезпеки у Волинській області (вул.Зв'язківців, 1Б, м.Луцьк, Волинська обл., 43020).

Зобов'язати позивача невідкладно надіслати співвідповідачу копію позовної заяви з додатками з наданням суду доказу такого надіслання.

Встановити співвідповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. При цьому, в силу вимог ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Разом з тим, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Відкласти судове засідання до 12:00год. 12 лютого 2019 року.

Про дату, час та місце судового розгляду повідомити учасників справи повісткою-викликом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Суддя Щербаков В.В.