Court ruling № 79166393, 10.01.2019, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

10 січня 2019 року № 320/5322/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправними дії та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представник позивача: не з'явився,

- представник відповідача-1: Дрозач Л.В., довіреність від 02.01.2019 №09/01,

- представник відповідача-2: Власов М.Г., довіреність від 29.12.2018 №43Д/19,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- зобов'язати Київський обласний військовий комісаріат видати на ім'я Позивача довідку про грошове забезпечення військовослужбовця за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням що має Позивач в повному обсязі, з врахуванням надбавки за особливі важливі завдання, премії та передати довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 01 січня 2018 року, відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області після отримання довідки про грошове забезпечення військовослужбовця з Київського обласного військового комісаріату здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року, відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та провести виплату пенсії з урахуванням вже виплачених коштів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №320/5322/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 10.01.2019, з'явились представники відповідачів.

Позивач у підготовче судове засідання 10.01.2019 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Разом з цим, 26.12.2018 на адресу суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача.

Суд зазначає, що у підготовчому судовому засіданні 10.01.2019 представник Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України заявив усне клопотання про зупинення провадження у справі №320/5322/18 до вирішення справи №826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва за позовом ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Присутній у підготовчому судовому засіданні 10.01.2019 представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області підтримав вищевказане клопотання про зупинення провадження у справі.

У той же час, у зв'язку із неявкою позивача у підготовче судове засідання, суд вважає за необхідне з'ясувати думку позивача щодо зупинення провадження у даній справі до вирішення справи №826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_5 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 у справі №826/3783/18 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

26.07.2018 Окружний адміністративний суд м. Києва звернувся із поданням до Верховного Суду, в якому просив прийняти до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення справу № 826/3783/18.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.08.2018 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи №826/3783/18 як зразкової, справу №826/3783/18, подання та матеріали, направлені до Верховного Суду разом з поданням, повернуто до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.10.2018 по справі №826/3783/18 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Пенсійний фонд України, та відкладено розгляд справи на 12.11.2018. Суд зазначає, що станом на 10.01.2019 справа №826/3783/18 перебуває на розгляді в Окружному адміністративному суді м. Києва.

Суд зазначає, що предметом позову у справі №320/5322/18 є вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо порядку проведення перерахунку пенсії у 2018 році, проведеного на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим особам".

У той же час, предметом позову у справі №826/3783/18 є вимоги, зокрема, про визнання окремих пунктів постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 незаконними.

Таким чином, відповідачі вважають про неможливість розгляду адміністративної справи №320/5322/18 до вирішення справи №826/3783/18, оскільки в рамках розгляду справи №826/3783/18 судом буде надана правова оцінка постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, що має вирішальне значення у питанні її правозастосування.

Суд у підготовчому судовому засіданні 10.01.2019 поставив на обговорення питання про продовження строку проведення підготовчого провадження у справі у зв'язку із необхідністю з'ясування питання щодо зупинення провадження у справі №320/5322/18 у позивача.

Присутні у підготовчому судовому засіданні 10.01.2019 представники відповідачів вищевказане питання залишили на розсуд суду.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

2. Зобов'язати позивача висловити свою думку з приводу клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/3783/18.

3. Відкласти підготовче засідання на 12 лютого 2019 року о 14 год. 00 хв.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.