Court ruling № 79066341, 09.01.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

09 січня 2019 року м. Київ № 640/19794/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді головуючого судді Маруліної Л.О., вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_1 доСлужби безпеки України Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язати вчинити дії , ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач 1: Служби безпеки України, Відповідач 2: Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо не включення у довідку про грошове забезпечення, надану Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві, всіх складових грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримав на час звільнення із Служби безпеки України до здійснення перерахунку 01.01.2018 року.

2. Зобов'язати Службу безпеки України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 для перерахунку пенсії ОСОБА_1, з врахуванням складових (надбавок та доплат) грошового забезпечення, а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%; надбавки за інформаційно - аналітичне забезпечення - 33,6%; надбавки за особливо важливі завдання - 76,2%; премії 10%, які виплачувалися Позивачу до здійснення перерахунку пенсії 01.01.2018 року.

3. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, які підлягають у перерахунку пенсії Позивача ОСОБА_1 з розрахунку основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення, що були враховані при призначенні пенсії ОСОБА_1, а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%; надбавки за інформаційно - аналітичне забезпечення - 33,6%; надбавки за особливо важливі завдання - 76,2%; премії 10%, які виплачувалися Позивачу до здійснення перерахунку пенсії 01.01.2018 року, протиправними.

4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що були враховані та виплачувалися Позивачу до здійснення перерахунку пенсії 01.01.2018 року, а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%; надбавки за інформаційно - аналітичне забезпечення - 33,6%; надбавки за особливо важливі завдання - 76,2%; премії 10%, згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 без застосування будь - яких обмежень максимального розміру пенсії, з урахуванням різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Через канцелярію суду 22.12.2018 року від представника відповідача 1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №640/19794/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18.

Вирішуючи клопотання відповідача 1, судом встановлено наступне.

Предметом розгляду даної справи є дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам", внаслідок якого розмір пенсії останнього було зменшено.

Так, у провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцевої М.А. перебуває адміністративна справа № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103; визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.

Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 року у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової. Разом з тим, Верховним Судом у вказаній ухвалі зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачами у цій конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи наведене та те, що оскаржуваний позивачем перерахунок пенсії проведений на виконання та у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, правомірність положень якої є предметом розгляду та оскарження в адміністративній справі № 826/3783/18, а також беручи до уваги наведені висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про доцільність задоволення клопотання відповідача 1 та зупинення провадження у цій справі до вирішення адміністративної справи № 826/3783/18 та набрання законної сили рішенням у ній.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Служби безпеки України про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 640/19794/18 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - до вирішення адміністративної справи № 826/3783/18 та набрання законної сили рішенням у ній.

3. Зобов'язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала щодо зупинення провадження може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку, встановленому статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна